2026年2月13日,德国慕尼黑,第62届慕尼黑安全会议在一种前所未有的氛围中开幕。 会议发布的年度安全报告标题直白得令人心惊——《正遭摧毁》。 报告的核心论断是,战后国际秩序正遭遇系统性破坏,而美国政府已成为“最引人注目的破坏者”。
这一判断并非空穴来风。 特朗普政府第二任期以来,对欧洲盟友加征高额关税、公开支持欧洲极右翼政党,甚至重提“收购”格陵兰岛的争议,彻底动摇了跨大西洋信任的根基。 德国总理默茨在开幕致辞中坦言,传统国际秩序已难以为继,跨大西洋关系出现了“深刻裂痕”。
与此同时,来自东方的军事压力有增无减。 就在会议前夕,俄罗斯外长拉夫罗夫明确警告,若欧洲主动攻击俄罗斯,俄方将动用包括核武器在内的一切手段进行全面军事回应,而不再是局限于乌克兰的“特别军事行动”。 美俄之间仅存的《新削减战略武器条约》已于2月5日到期失效,战略稳定的最后一道保险绳已然断裂。
欧洲陷入了双重安全困境:一边是传统保护者美国变得不可预测且充满“破坏性”,另一边是地缘对手俄罗斯划下了清晰而严厉的红线。 欧洲的安全,第一次需要完全由自己来定义和捍卫。
正是在这种内外交困的背景下,法国总统马克龙走上慕尼黑安全会议的讲台,发表了一场被外界视为历史性转折的演讲。 他直言,欧洲必须学会成为一个独立自主的“地缘政治力量”,这并非传统定位,而是现实必需。
演讲中最具爆炸性的内容,是关于核威慑。 马克龙宣布,法国已与德国就欧洲安全架构及核威慑的运用展开正式战略磋商。 他明确提出,必须重新调整冷战时期形成的安全架构,并在新框架下“重新整合核威慑”,并透露将在2月底或3月初就此发表专门演讲。
德国的同步确认让这一表态更具分量。 德国总理默茨在同一会议上证实,已就欧洲核威慑问题与马克龙展开“保密谈判”。 尽管他强调将在北约框架内推进,不允许欧洲出现安全“分区”,但法德两个欧洲核心国家公开讨论核武器的“欧洲化”运用,本身已是破天荒的举动。
这意味着,长期以来被视为国家主权最高象征、由法国独自掌握的核武库,其“保护范围”和“战略意义”首次被摆上欧洲集体安全谈判桌。 核武器,这一终极威慑工具,正式从国家专属资产,进入了欧洲战略自主的讨论范畴。
马克龙的提议勾勒出欧洲安全自主的新蓝图,其核心路径是“法德轴心”驱动下的核常力量互补。 简而言之,法国提供核威慑“兜底”,德国凭借工业和经济实力强化常规军力与纵深打击能力,共同构成欧洲防务的支柱。
这一蓝图直指欧洲对美安全依赖的痛处。 数据显示,2022年至2024年间,北约欧洲成员国高达51%的装备采购支出流向了美国军火商。 在高端装备领域,欧洲46%的现役战机、42%的地对空导弹系统依赖美国供应。 这种依赖不仅是硬件采购,更延伸到软件、数据链和后勤系统,使欧洲的“自主”行动能力大打折扣。
为扭转局面,欧盟推出了雄心勃勃的“重新武装欧洲”计划。 然而,现实挑战极为严峻。 分析师估算,欧洲要完全替代美国提供的军事能力,需要投入约1万亿美元。 尽管欧洲国防开支已增至十年前的约两倍,但本土军工产能不足、技术标准碎片化、成员国利益难以协调等结构性难题,使得“战略自主”更像一个昂贵而漫长的工程。
例如,德国近期一份近830亿欧元的军购计划中,仅有约8%的份额给了美国企业,其余重点投向欧洲本土军工。 这展现了“欧洲优先”的决心,但也反衬出过去依赖之深。 欧洲的“战略觉醒”并非一时冲动,而是基于一个冷酷的计算:如果最坏的情况发生,欧洲不能将生存的希望完全寄托于任何域外力量。
马克龙在2026年春天的这番宣示,标志着欧洲安全哲学的根本性转变。 它不再仅仅是关于增加军费或联合演习,而是触及了主权、威慑与生存权的核心议题。 欧洲正试图用“法德轴心”的核常合力,为自己铸造一把不再假手于人的安全钥匙。
然而,这条自主之路布满荆棘。 它需要弥合欧盟内部东西欧之间的安全焦虑差异,需要平衡成员国主权让渡与集体决策效率,更需要在美国依然强大的军事存在和俄罗斯明确的核警告之间,走出一条极其精密的战略钢丝。
对于普通欧洲民众而言,这场高层战略博弈的终点,将深刻影响他们的生活与未来。 那么,一个最终极的问题浮现了:当“战略自主”从政治口号变为国家战略,欧洲民众是否已经准备好,为这份“自己当家做主”的安全,承担与之相应的代价、风险与责任?