封面新闻记者 朱宁 熊英英 海报制作 赵翔钧

10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。

会上，财政部部长蓝佛安表示，今年以来，财政部门坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，组合使用赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具，加大财政政策力度，加强重点领域保障，积极防范化解风险，促进经济持续回升向好。

国新办举行新闻发布会介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。封面新闻记者 代睿 摄影

财政部

加大化债支持力度

支持收购存量房

蓝佛安介绍，围绕稳增长、扩内需、化风险，财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。主要包括几个方面：

一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多财力空间来促发展、保民生。

二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。

三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。

四是加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。

对于市场最为关注的房地产方面，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，下一步，财政部将积极研究出台有利于房地产平稳发展的增量措施，支持收购存量房。主要采取两项支持措施：一项是用好专项债券来收购存量商品房，用作各地的保障性住房。另一项是继续用好保障型安居工程补助资金。

此外，财政部副部长王东伟表示，接下来将按计划全面完成今年1万亿元超长期国债发行任务，及时下达预算调拨资金。

值得注意的是，财政部部长蓝佛安表示，逆周期调节绝不仅仅目前公布的几条政策，这些只是已进入决策程序的政策，还有其他政策工具也正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

政策解读

化债将是本轮财政政策的重点

房地产市场有望止跌企稳

“本次发布会加力支持地方债务化解，支持推动房地产市场止跌回稳较为值得关注。”川财首席经济学家陈雳对记者表示，化债背景下，地方政府的加杠杆能力受到限制，“较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务”，将有效减轻地方政府化债压力，使得地方政府可以将更多资金用于有效益的投资，推动基础设施投资增速上行。

陈雳表示，本次发布会延续中央政治局会议“要促进房地产市场止跌回稳”的政策导向，提出运用“政府专项债券、专项资金、税收政策”等财政政策工具，发力稳地产。叠加已宣布的降低存量房贷利率、统一最低首付比例等政策，协同发力，有望促进房地产市场于四季度止跌企稳。

“当前，中国经济确实处在一个十字路口上，下一步地方、企业、个人的资产负债状况是否得以进一步改善？中央政府出台一揽子增量政策就变得非常重要。”张燕生表示，从今天的发布会来看，化债将是本轮财政政策的重点之一。中央将较大规模置换存量隐性债务，这对改善地方政府、企业和居民资产负债状况，促进房地产市场止跌企稳修复，带来综合性的积极影响。

“这次发布会最大的亮点是，财政部提前预告未来政策空间和优化方向，有助于进一步稳定市场预期和信心。”招联首席研究员董希淼对记者表示，发布会向市场传递了加强逆周期调节的信心和深化改革创新的决心。

比如在化解风险方面，拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，让各地腾出更多精力和财力空间促发展、稳增长；同时，加力支持房地产市场，包括允许专项债用于土地储备及收购存量商品房，与前期出台的金融政策协同发力，形成叠加效应，将有力促进房地产市场止跌回稳。

以发行特别国债等方式补充大型商业银行核心一级资本，将进一步增强其稳健发展能力和服务实体经济能力。

预期影响

财政部表态留下较多想象空间

有望对股市形成一定支撑

“展望后市，更大力度的逆周期调节政策有望持续发力，提振市场信心，为A股上行提供支撑。”对于此次发布会对股市的影响，陈雳表示，本次发布会围绕稳增长、扩内需、化风险对近期将推出的增量政策进行预告，整体符合市场预期。蓝佛安部长表示，已公布政策只是已进入决策程序的政策，其他政策工具也在研究中。此表态给市场留下较多想象空间，预计将对股市形成一定支撑。

“一揽子增量政策推出，有利于提高投资者对经济增长的信心。”前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，近期，沪深两市多个交易日成交额超过1万亿甚至高达3万亿，这是一个难得的好局面，非常期待后续出台更多超预期增量政策。

杨德龙表示，一个繁荣的资本市场是拉动消费带动经济增长的重要方面。现在已经出现良好的局面，社会各方都要珍惜当前这个难得的新形势，出台更多支持经济以及资本市场发展的措施，希望这轮牛市行情能够超出大多数人的预期。