来源：人民邮电报

2026年政府工作报告提出，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。近年来，中国联通在算力基础设施建设、算力服务、智算能力供给、算力平台建设、算力调度等方面全力投入，在以算力赋能经济社会高质量发展方面成效显著，充分彰显了赋能实体、服务社会、造福民生的责任担当。

以“大计算”赋能经济社会高质量发展

作为国家信息化建设的主力军，中国联通深度融入“东数西算”国家战略，依托“大计算”核心主业，以联通云为载体，持续提升“联接+感知+计算+智能”算力服务能力，全力打造国家数字经济“第一算力引擎”，为经济社会高质量发展注入强劲动能。

联通云焕新升级

智算能力跃升1.6倍

联通云2025年完成AI焕新升级，聚焦技术架构、平台能力、应用服务三大维度实现全栈跃升，深度融合联通元景MaaS自研能力，创新构建“应用+模型+资源”算力经营新模式，锚定服务网络强国、数字中国战略，全力打造算力第一品牌。

依托“全国+区域+属地”三级梯次布局，中国联通持续完善算力供给体系。2024年完成大规模人工智能训练中心布局，大幅提升智算供给能力；2025年强化区域集约化训推资源池布局，提升推理算力供给能力，推动算力下沉至地市一级，依托全国300余个骨干云池，有力支撑各地低时延、高吞吐的本地化算力需求，全年智算算力增幅达1.6倍，筑牢国家算力坚实底座。

自主研发“星罗”算力调度平台，打造算力“智能中枢”。在数据中心内部，实现算存协同，融合集群调度、无损网络、存储分层等能力，加强算存联动，预加载高性能热存储，可支撑亚毫秒级访问时延；在跨域场景下，实现跨域算存，融合算网跨域流量调度、数据跨域以及时延就近调度能力，赋能行业实现智能调度随需可变。目前，“星罗”平台已在内蒙古、河南、天津、上海、北京等多地应用，结合全国300余个骨干云池提供“中训边推”一键分发服务，实现京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域毫秒级超低时延传输。

打造绿色智能行业标杆

达到国际先进水平

在数据中心建设领域，中国联通构建“4+4+31+X+O”国内国际一体化梯次布局，实现“东数西算”八大枢纽节点大型园区全覆盖，满足大规模智算训练需求。全网部署标准机架超110万架，资源利用率保持在70％以上，31个省（区、市）千架级资源与300余个本地网精准响应地方特色及边缘推理需求。

在技术创新方面，积极践行科技创新责任，自研一体化电源、集成冷站等预制化产品，引领行业技术发展，自研集成冷站经中国制冷空调工业协会鉴定委员会鉴定，该项目成果创新性强，整体成果达到国际先进水平。

在青海西宁探索绿色算电协同发展，创新采用“微电网+绿电直连+算电平台”模式，打造算电融合示范与国产算力高地。园区设计PUE值小于1.2，配套6兆瓦风光储充试验微电网，年发电量达1000万千瓦时，通过“绿电就地消纳—算力服务东部”模式，将青海自然禀赋转化为经济价值。2025年9月16日，国务院总理李强亲临园区视察，对中国联通青海分公司坚定不移走绿色发展之路、深入推进绿色算电融合发展给予高度肯定。

赋能千行百业

普惠民生显央企担当

依托联通云及元景MaaS平台，建设国家人工智能应用中试基地，推出“万象”数据工程平台、“万悟”智能体平台，积累超400TB高质量数据集，提供140多种业界主流模型，汇聚万余名开发者，助力客户快速构建智能体应用。

中国联通致力于推动算力服务普惠民生，支撑数字政府建设，已支撑20多个国家部委、180余个省市级政务云、2000家医疗机构及近40万家企业数智转型，全面赋能政务、科研与行业的数字化升级。在数字政府领域，经济运行大模型、智能热线、“基层通”平台等产品上线，推动12345热线运营升级，迭代交通、应急、文化场馆等数字化管理平台，服务400多座城市提升治理效能，以高质量算力供给彰显赋能实体、服务社会、造福民生的央企担当。

加大算力投入　优化资源布局

2026年，中国联通将持续加大算力投入、优化资源布局，以实干担当助力数字中国建设，推动数字经济高质量发展。

持续加大算力投资，打造收入提档推进器。中国联通将算力作为高质量发展的核心引擎，持续加大投入力度，助力企业收入提档升级。2026年公司预计资本开支约500亿元，其中算力投资占比超过35％，金额超175亿元，且这一投资比例将随行业发展持续提升。在产业发展新形势下，中国联通积极探索算力经营新模式，从Token经济学视角出发，加快构建“智能体+Token+AI云”的算力经营模式，推动企业经营从传统的流量经营，向以Token为计量单位的算力服务经营转型，牢牢把握算力产业发展机遇，抢占数字经济发展制高点。

优化算力空间布局，践行“东数西算”战略。为实现算力资源的高效利用，中国联通采用“东数西算节点+热点业务区域”相结合的布局模式，持续优化算力资源空间结构。中国联通全面承接国家“东数西算”工程，围绕八大算力枢纽节点，加快高算力数据中心建设；同时结合业务需求，在热点业务区域布局区域节点，并按需灵活部署边缘数据中心。这一布局既有效满足了东部热点区域对高时效性算力的需求，又充分利用西部能源优势，打造低成本算力保障基地，实现了算力资源的优化配置与绿色低碳发展。

完善数据中心布局，彰显央企责任担当。中国联通践行央企责任担当，适度超前建设新型算力基础设施，围绕国家枢纽节点，持续完善“4+4+31+X+O”一体化数据中心布局，全方位满足不同场景的算力需求。

其中，“4+4”枢纽节点布局聚焦八大国家算力枢纽节点，因地制宜做大做强全国级数据中心：青海、新疆、黑龙江等省份打造绿色算电协同示范，探索算力与电力协同发展路径；中卫、呼和浩特着力建设千亩、GW级园区，其他节点按需打造百MW级园区，以充足资源保障大规模算力需求。

“31”布局针对国内省会城市及直辖市，并扩展至计划单列市，在现有千架级资源基础上，结合智算业务发展和当地产业布局，统筹IDC与通信业务需求，打造1～2个省级示范数据中心，精准服务地方经济发展。

“X”布局以全国300多个本地网为中心，充分挖掘存量IDC及通信机房资源潜力，打造本地标杆数据中心，承接边缘推理、EDC、GDC等各类本地化业务需求。

“O”国际布局以中国香港为核心，按需优化境外数据中心布局，助力“一带一路”建设和中企出海，为海外市场拓展提供坚实的算力基础设施支撑。

全面落实“东数西算”战略

中国联通践行央企责任担当，全面落实国家“东数西算”战略，通过构建“4+4+31+X+O”的梯次算力资源布局、自主研发的智能调度平台和高速直连网络底座，发挥“东数西算”工程中核心参与者和智能时代领航者作用，有效协调东西部算力资源的平衡发展。

构建一体化梯次布局，筑牢算力供给底座。中国联通面向智算、着眼未来，结合国家政策要求、市场需求变化及自身资源禀赋，打造“全国级数据中心”+“省／市本地标杆数据中心”+“海外数据中心”的国内国际一体化“4+4+31+X+O”全新布局，实现能力全方位提升，保障未来发展。“4+4”八大枢纽节点布局大型园区，建成百MW级超大能力，满足大规模智算训练需求；31省（区、市）千架级资源与300余个本地网，精准响应地方特色及边缘推理的低时延需求。

自主研发智能调度平台，激活算力流转动能。自主研发的“星罗”先进算力调度平台，如同整个算力网络的“大脑”。它能够智能聚合全国资源，并根据需求进行动态分配和高效执行。例如，在呼和浩特完成的大模型训练任务，可以通过该平台快速分发到河北廊坊进行优化，再部署到各地的推理节点，形成“训练—适配—部署”的完整闭环，实现“分钟级响应”。

打造高速网络底座，打通算力传输动脉。依托“新八纵八横”骨干光缆网，建立了400G全光智算网络，并应用SRv6等先进技术，实现了“IP+光”的深度融合。这为东西部数据传输打通了“大动脉”，确保了海量数据能够高速、低时延、无损地在不同枢纽间传输，为“东推西训”“中训边推”等场景提供了坚实的网络保障。

持续夯实算力底座

中国联通深入贯彻落实国家战略部署，通过完善算力体系、强化智算基建、深化技术创新，持续夯实数字基础设施底座，以高水平算网服务赋能新质生产力发展，彰显央企责任与担当。

深耕算力领域，助力国家一体化算力网建设。中国联通紧紧围绕国家一体化算力网战略布局，主动投身算力基础设施标准制定工作，积极助力完善统一高效的全国算力标准体系，为算力行业规范化发展贡献力量。同时，公司统筹推进算力监测、智能调度与算网融合能力建设，构建起全域可视、智能协同、开放共享的算力调度体系，有效推动跨区域、跨平台、跨云商的算力资源高效配置，为“东数西算”工程落地提供有力支撑。此外，中国联通聚焦先进算力、高效存力、优质运力，持续打造高品质算力产品与服务，全面对接国家一体化算力网平台需求，以高水平算网底座赋能新质生产力发展。

聚焦智算机遇，打造领先高性能智算基础设施服务商。中国联通紧抓智算产业发展的确定性机遇，立足行业第一梯队，明确目标打造中国领先的高性能智算基础设施（AIDC）服务商，持续推进智算基础设施高质量建设。一是落实国家战略，适度超前布局建设新型智算基础设施，为智算产业发展筑牢根基。聚焦国家“东数西算”核心枢纽持续加大布局投入，持续完善“4+4+31+X+O”一体化布局，支撑百万算卡级超大规模算力需求，服务中小型客户、边缘推理及央企出海需求。二是以技术创新引领行业发展，着力打造行业先进AIDC。围绕全直流、液冷等关键技术持续开展攻关，精准适配智算产业发展需求；同时在青海、新疆等绿色算电协同示范省份，以及甘肃等新能源富集地区，积极打造更多算电协同发展示范项目，实现降本增效，促进绿色发展。

算力布局提质增效

国产算力部署走深走实

在算力建设领域，中国联通构建“全国—区域—属地”一体化梯次布局，启动建设上海临港、呼和浩特、宁夏中卫和青海三江源等万卡智算中心，形成300多个训推一体的算力资源池，加快京津冀、长三角、粤港澳大湾区等热点业务区域的节点布局，实现智算资源与业务需求的高效对接，灵活保障各类场景算力供给。

中国联通通过建设新一代网络——算力智联网AINet，构建智算基础设施新底座。一方面，加快建设G.654.E“新八纵八横”骨干光缆网，适配超高速传输网络，以大有效面积、低非线性效应和低损耗等特性，有效降低传输时延，保障超高速传输系统长距离无电中继传输能力。目前，已完成枢纽及22个节点的建设，初步形成一张围绕国家枢纽及骨干节点的双平面400G网络。另一方面，在传数用算网络锚点推动部署400G大容量智算网关，基于智能城域网打造算力中心毫秒互联的城域智联网，通过轻量“适智化”升级，梯次推进毫秒用算网络建设。

联通云坚持全栈技术深耕，自建算力全面采用自研技术栈，完成对昇腾、昆仑芯、平头哥、壁仞科技等10余款主流芯片的广泛适配，深度融合50余个主流大模型，构建开放融合、多元异构的智能算力底座，实现从底层硬件到上层应用的全栈能力贯通，为千行百业数智化转型注入强劲动能。

中国联通坚定推动算力国产化进程，自建算力全面采用国产方案，深度结合联通云全栈自研技术架构，全力推动国产算力规模化发展。目前，公司通用服务器国产化采购占比已超90％，自主研发的“星罗”算力调度平台兼容昇腾、鲲鹏、海光等10余款国产芯片及国产操作系统，深度融合50余个国产模型，已建成的规模化智算中心均采用全栈国产化方案，切实保障算力自主可控。

算电融合创新实践

引领数据中心绿色发展

中国联通将贯彻落实国家“东数西算”战略、能源安全战略及“双碳”战略相结合，积极推动算力基础设施与电力系统深度融合，创新探索“算力随着绿电走，电力随着算力调”的发展路径，通过四大实践举措，实现资源动态匹配与优化配置，推动数据中心向绿色化、智能化升级。

一是“就近消纳”，打造绿电直供示范标杆。在西部清洁能源资源富集地区布局大规模智算中心，重点打造中国联通青海三江源风光储充绿电直供示范项目。在绿色算电协同试点青海西宁，创新采用“微电网+绿电直连+算电平台”模式，打造电算融合示范基地与国产算力高地，园区设计PUE值小于1.2，配套6兆瓦风光储充试验微电网，年发电量达1000万千瓦时，通过“绿电就地消纳—算力服务东部”的发展模式，成功将青海的自然禀赋转化为经济价值。

二是“算电共济”，探索虚拟电厂试点新路径。以上海联通国际数据港为载体，开展虚拟电厂试点实践，该数据港为国内首家以运营商身份参与虚拟电厂业务，充分利用数据中心配置的柴油发电机和不间断电源，参与虚拟电厂精准响应并获得响应补贴。此次试点为数据中心资源接入虚拟电厂积累了宝贵经验，也为提升负荷侧机动调峰能力提供了新思路，标志着数据中心资源与智能电网深度融合迈出重要一步。

三是“算随电走”，强化算力调度核心能力。针对我国发电资源与算力负荷地域、时间供需错配的问题，中国联通打造“星罗”先进算力调度平台，构建“国芯、国算、国模、国盾”四位一体全栈自主可控产品体系，实现全域池化算力统一调度和全链路算力服务可观测。该平台适配昇腾、海光、沐曦、平头哥等8款国产算力芯片，支持异构算力统一管理，依托联通AINet等专网能力实现全国池化调度，已完成业界首个2000公里跨域混训验证，通过“全域资源整合+智能算法调度”，将分散在不同地域、不同类型的算力资源串联成“虚拟超级集群”，实现算力的高效流转与最优配置。目前，中国联通已启动算电碳协同调度研究，为后续算电协同调度做好技术储备。

四是“算随电优”，形成近零碳园区解决方案。近两年，中国联通持续开展近零碳算力园区多能互补及算电协同关键技术和示范研究，通过精准预测负荷和新能源出力，制定多能互补柔性调度算法，形成算力园区算电协同一体化解决方案，进一步推动算力基础设施绿色低碳转型，助力“双碳”目标实现。