稀土管制拉开序幕

2024年10月9日，中国商务部发布了一项针对稀土原料和技术出口的管制通知。这一举措一出台，立即引起了美国的强烈反应，迅速宣布对部分中国商品加征100%的关税。于是，新的贸易争端再度拉开帷幕。与过去几年的摩擦相比，这次的焦点却不同，稀土成为了关键。西方专家一眼就看出，这不仅仅是小规模的争端，而是中国工业实力崛起的重要信号。联合国工业发展组织发布的报告指出，全球制造业格局正悄然向中国倾斜，其他国家的工厂正面临越来越大的生存压力。尤其是在英国，许多工厂因为能源和原材料短缺，纷纷关门停业。联合国工业发展组织2024年10月发布的《工业化的未来》报告显示，中国的制造业份额已经达到全球31.6%左右，超过了欧盟和美国总和的水平。报告预计，到2030年，这一数字将增至45%，意味着全球一半的工业产能将掌握在中国手中。

回顾过去几十年，中国的工业能力稳步增长，从2000年全球市场仅占6%的份额，攀升至今天的31.6%。曾经由西方国家主导的制造业，如今已出现明显的份额下滑，美国从25%降至11%，日本从11%降至5%，德国从8%降至3%。中国的稀土管制，实际上是中国在加强出口管理的一项举措，目的是为了更好地维护国家安全，并履行其在国际上的义务。2023年和2024年，中国对稀土相关物项实施了管制措施，从原材料到技术合作都被涵盖在内。美国对此的回应是加征关税，但在双方的谈判下，中国同意暂缓部分措施，美国也适当减轻了关税压力。西方媒体的报道指出，这一系列举措也反映出全球供应链对中国的强大依赖，毕竟稀土供应占全球的90%以上，许多关键产业都离不开它。

自从2022年2月俄乌冲突爆发以来，西方国家的工业短板暴露无遗。欧洲国家在炮弹和坦克的生产上明显跟不上需求，能源价格的飙升也让许多工厂的生产成本居高不下。英国、法国、德国的企业，因原材料的缺口和高昂的能源费用，面临生产困境。部分老旧工厂不得不以低价将技术出售，而中国的企业正趁机收购这些资产，进一步完善自己的产业链。尽管中国在这场冲突中保持中立，没有偏袒任何一方，但其强大的工业实力已让西方各国感到不安。

中国制造业的份额持续攀升，联合国报告称，中国制造业从低端到高端，体系逐渐完善，已经涵盖了41个工业大类、207个中类、666个小类，几乎全覆盖联合国的产业分类系统，成为全球唯一一个达到此水平的国家。到2024年，中国在220多种工业产品上，产量和质量都排名全球第一。中国在新能源汽车的生产上占全球市场的60%，在光伏组件领域占80%以上，在稀土加工领域更是占据了全球90%的份额。中国的工业就业人数超过1.8亿，占全球工业就业的40%。与此同时，中国的自动化水平也在不断提升，2023年，中国工业机器人密度达到了每万名员工470台，排名全球第三，仅次于韩国和新加坡，远超德国（429台）和日本（419台）。自2019年进入全球前十名以来，中国的工业机器人密度已翻倍增长，西方专家对这一速度赞叹不已。

在中国的工厂中，自动化设备的比例逐渐增大，而劳动力的性价比则远高于越南和印度。彭博社报道称，许多美国投资人前来中国考察新能源产业，回来后纷纷表示，中国在多个领域的成本优势过于巨大，再投资也没有太大意义。中国的5G基站覆盖率已经达到90%，远超西方国家，这些优势为中国的工业4.0发展插上了翅膀。联合国的预测显示，到2030年，中国的工业增加值将占全球的45%，这一比例将是美国、日本和德国总和的2.3倍。从1980年全球份额的5%到2024年的31.6%，再到2030年可能达到45%，中国的工业崛起步伐如此之快，令西方国家措手不及。曾经西方国家认为中国依靠廉价劳动力占据全球市场，但现在他们看到了中国在自动化和技术创新上的快速追赶，已经不再是单纯的廉价制造。

稀土的管制只是开端，中国在全球分工中的角色已经逐渐成为核心。西方国家如果想要新建工厂，就得依赖中国的供应链。报告指出，全球40%到60%的工业原料来自中国，若中国出现任何波动，西方的生产线就会遭遇停滞。美国虽计划投入千亿美元发展稀土产业，但20年内也难以看到显著成果。与此同时，中国在机器人、半导体和人工智能等领域的规模化布局，竞争力日益增强。虽然俄罗斯的工业能力超越欧美，但与中国相比，仍有不小的差距。西方国家的炮弹产能严重不足，坦克生产进度缓慢，而美国的炮弹月产量仅为2.4万发，欧洲的总产量也不到8万发，而乌克兰每月需要35万发炮弹，西方的供应完全无法满足。俄罗斯的日产炮弹虽然达到了1万到1.4万发，但整体上西方国家的工业生产能力远远落后于中国。中国强大的工业体系，使得西方再工业化的道路变得异常艰难。

随着中国制造业在全球的崛起，其高技术制造业也在不断进步。高技术制造业在中国规模以上工业增加值中占比已经达到15.7%。出口结构也发生了变化，资本和技术密集型产品的占比从2010年的30%上升到2024年的90%。联合国报告特别强调，中国制造业份额的上升已经成为全球发展的趋势，而非一时的波动。

西方国家试图重振制造业，但他们面临着几重困难。中国庞大的规模、成本优势以及高自动化水平让西方国家在与中国竞争时几乎无法与之匹敌。根据联合国的报告，全球工业原料的40%到60%依赖于中国，这使得全球供应链对中国有着强大的黏性。西方国家若想建厂，电池和芯片等原材料无一不需要依赖中国。一旦中国限制这些原材料的供应，西方的生产线将陷入停滞。同时，中国在机器人、半导体和人工智能等领域的技术门槛不断提高，竞争力也在快速追赶甚至超越西方。报告预测，到2030年，中国的全球制造业份额将接近西方国家1995年总和的水平。俄乌冲突暴露了西方国家的短板，炮弹短缺、坦克生产无法满足需求、能源价格飙升导致工厂关闭，西方的工业能力显得格外薄弱。相比之下，中国的工业体系几乎无懈可击。欧洲一些企业因为困难低价出售技术，中国则以此为契机，收购了大量有价值的工业资产。 全球工业格局正在发生根本性变化，其他国家在发展工业时将不得不面对中国日益增强的全方位优势。联合国的报告最后指出，中国已经在全球产业链中主导了分工，西方国家要想重新振兴制造业，已面临重重壁垒。越南和印度等国家虽然劳动力便宜，但自动化水平低，根本无法追赶上中国。中国的工业能力势不可挡，西方国家的再工业化之路已经被堵死。