一场风暴骤然来临,美国总统特朗普投下重磅“金融炸弹”,宣告日本承诺的五千五百亿美元对美投资计划正式启动。这笔巨款相当于日本全年国内生产总值的十二个百分点,并且必须在2029年1月前全部注入美国经济。更令人窒息的是,特朗普还设置了仅为四十五天的最后通牒:若日本未能迅速履行其投资承诺,针对日本商品的关税将从百分之十五飙升至百分之二十五。这已非谈判,而是赤裸裸的二选一:要么掏钱,要么承受重击。
时间回溯到2026年2月17日下午,特朗普在其个人社交媒体账号上,以一贯的醒目大写字母和惊叹号,激动地宣称:“我们与日本的巨额贸易协议刚刚启动!”他披露,日本正着手推进其五千五百亿美元对美投资承诺的首批项目,而这三个由他亲自遴选的项目,将分别落户美国的得克萨斯州、俄亥俄州和佐治亚州。
根据特朗普总统与美国商务部长共同发布的声明,这三个首批项目的总投资额高达三百六十亿美元。其中,规模最为庞大的项目坐落于俄亥俄州,斥资三百三十亿美元,旨在建设一座天然气发电厂。特朗普盛赞这是“史上最大的工厂”。这座由日本软银集团旗下SB Energy公司运营的发电厂,其发电能力高达九点二吉瓦,一旦满负荷运转,其输出功率足以媲美九座核电站,为约七百四十万户美国家庭提供电力。值得注意的是,俄亥俄州是特朗普在三次总统大选中均取得胜利的“摇摆州”。
第二项投资项目位于得克萨斯州,日本将投入二十一亿美元,在墨西哥湾沿岸建立一个名为“得克萨斯海湾链接”的深水原油出口设施。美国商务部长霍华德·卢特尼克预测,该项目每年将为美国带来两百亿至三百亿美元的原油出口收益。尽管特朗普最初提及的是液化天然气项目,但最终落地的却是原油出口终端,由哨兵中游公司负责开发。
至于第三个项目,则落户佐治亚州,投资额约为六亿美元,用于建造一家合成工业金刚石制造厂。该厂将由全球最大钻石生产商戴比尔斯集团的子公司第六元素公司运营。卢特尼克指出,这种合成金刚石砂砾是先进制造业和半导体产业的关键原材料,而美国目前对此高度依赖从中国进口。该工厂的战略目标是百分之百满足美国在此类材料上的需求。
这三个项目的选定,源于2025年7月22日美日两国达成的一项关键性贸易协议。彼时,特朗普在社交媒体上宣布,美国与日本已就贸易问题达成一致,成功将原本设定的百分之二十五对等关税税率下调至百分之十五。作为交换条件,日本承诺向美国投资五千五百亿美元,并开放大米等农产品市场。这五千五百亿美元的巨额投资,被明确要求在2029年1月前全部到位。
协议中嵌入了严苛的履约监督机制。一旦项目被最终确定,日本仅有四十五个工作日的宽限期来启动资金注入。若日本选择对某个项目缩手缩脚,美国则有权收回部分收益,抑或重新施加关税。这意味着,针对日本进口商品的关税,有可能从百分之十五瞬间反弹回特朗普此前扬言的百分之二十五。特朗普在公布这一消息时,特意强调:“这些项目的规模如此巨大,若没有‘关税’这一极其特殊的词语,根本无法实现。”
在特朗普发布此消息的前几天,美国商务部长卢特尼克与日本首席贸易谈判代表、经济产业大臣赤泽亮正在华盛顿进行深入会谈,专门商讨首批投资项目的具体细节。赤泽亮此前曾表示,他并不预期五千五百亿美元基金支持的项目会属于高风险高回报的范畴,这暗示日方更倾向于寻求回报稳健的项目,而非承担过高的不确定性。然而,据报道,双方在会谈结束后,分歧依然存在。赤泽亮上周四坦言:“尽管工作人员付出了巨大的努力,但双方之间依然存在显著的差距。”
特朗普此前就曾对日本投资进展的迟缓表达过强烈不满。2026年2月初,有内部人士透露,在特朗普公开表态支持日本首相高市早苗的前一天,他对日方的办事效率依然深感不信任,甚至“勃然大怒”。特朗普怀疑日本是在“故意拖延谈判的进程”。美方甚至猜测,日本可能在等待美国联邦最高法院对“特朗普关税”政策的裁决结果。一旦最高法院裁定关税政策违宪,日本或可借此机会彻底取消这笔五千五百亿美元的巨额投资计划。
2026年2月8日,日本举行了备受瞩目的众议院大选,执政联盟最终成功赢得了过半数议席。在选举结果揭晓之前,特朗普在社交媒体上发布了公开表态,表达了对高市早苗及其执政联盟“完全而全面的支持”。多家日本媒体指出,在美国总统公然表态支持特定政党,尤其是在众议院大选临近投票的关键时刻,实属前所未有的举动。高市早苗在赢得选举后,也用英日双语在社交平台上向特朗普表达了谢意。
2026年2月18日,也就是特朗普宣布投资启动的次日,日本国会众议院随即举行了首相指名选举。高市早苗在第一轮投票中便获得了过半数支持,正式当选日本新任首相。与此同时,日本股市也应声大涨,日经225指数飙升超过七百点。分析人士普遍认为,这一显著上涨与新政府组建在即以及美日投资协议启动的消息密切相关。
根据协议的框架设计,日本国际协力银行和日本贸易保险机构预计将在项目融资中扮演核心角色。资金的提供方式主要以贷款和贷款担保为主,直接现金投资的比例仅占百分之一至百分之二。这意味着,日本并非直接拿出五千五百亿美元的现金,而是通过其金融机构提供融资支持。一位日本官员此前曾透露,在初始投资成本完全收回之前,这些项目的利润将由美日双方五五分成。而在此之后,利润分配的比例将大幅调整为美方占百分之九十,日方仅占百分之十。
特朗普宣布这一消息后,其支持者欢呼雀跃,认为这笔投资将为美国创造数十万个就业岗位。然而,在日本国内,各界的反应却显得更为复杂。在特朗普高调宣布消息的同时,与他频繁互动的日本首相高市早苗却选择了沉默。日本政府并未立即对外确认协议的具体细节。一些日本网民在社交媒体上议论纷纷,有评论称:“看到日本如此巨大的让步,其负担之重足以令日本沉沦半个世纪。”更有网友将这笔投资比作“史上最昂贵的保护费”。
韩国政府正密切关注事态的进展。此前,特朗普政府曾明确表示,若韩国国会未能及时通过“对美投资特别法”,将把韩国汽车、药品等产品的关税恢复至美韩贸易协议签署前的百分之二十五水平。鉴于韩国在履行对美投资承诺方面行动迟缓,特朗普不久前已宣布,将对韩国商品的关税从百分之十五上调至百分之二十五。日本此次的“积极”履约,虽然被树立为一面榜样,但也让其他盟友窥见了自身可能面临的类似压力。
此次投资协议的实施,必将成为高市早苗在2026年3月19日访美并与特朗普会晤时的首要议题。自2025年4月美日关税谈判启动以来,日本经济产业大臣赤泽亮正已累计访问华盛顿十一次。特朗普在宣布投资启动时,振臂高呼:“美国正在重建,正在重新生产,并再次赢得胜利。”他将此称之为美日两国共同迎来的一个历史性时刻。
特朗普还提及,由于他实施的关税政策,各方已累计承诺对美投资,总额高达九万亿美元。而日本这五千五百亿美元的投资,是其中首个真正落地的项目。这三个涵盖能源和关键矿产的项目,正是在人工智能数据中心电力需求快速增长、以及美国寻求削减对中国关键矿产依赖的大背景下被选定的。项目的规模差异巨大,从三点五亿美元到一千亿美元不等,参与企业囊括了软银、西屋电气、东芝等知名公司。