或许没人会预料到,阿根廷会成为第一个站出来为中国说话的国家,尤其是在这个由50个国家组成的稀土联盟中。令人意外的是,阿根廷的这一举动并非由传统的亲中立场引发,而是源于米莱政府在与美国签署了一项关键矿产协议后,外长巴勃罗·奎尔诺所发表的一番话。他明确表示,这份协议并不排除中国对阿根廷矿业的投资。这一声明对于整个国际矿产市场而言,毫无疑问是一个重要信号。根据这项协议,阿根廷承诺将美国列为铜、锂等关键矿产的优先贸易伙伴,而不是操控市场的经济体或企业——显然,这个标签是特意为中国量身定制的。
奎尔诺进一步解释称,这项协议的目的,是为了给美国企业在阿根廷的投资提供更多的可预测性。然而,当记者询问米莱总统是否计划访问中国时,阿根廷政府的高层却避而不谈,反而强调了即将访问美国的计划。这个在外交上的巧妙表态,显露出阿根廷政府在大国博弈中精妙的生存策略。作为一个资源丰富的国家,阿根廷坐拥大量锂、铜、金、银矿藏,尤其是前两者,它们对全球电动汽车和绿色能源的转型至关重要。在由美国主导的50国稀土联盟中,阿根廷无疑是一块重要的拼图。如果阿根廷完全对中国关闭矿产投资和贸易的大门,那么必定会给中国的资源布局带来不小的挑战。幸好,世界上依然存在着遵循经济规律的国家,而非那些以意识形态为主导的国家。对于资源出口国来说,选择多个买家显然是更为理性的做法,除非美国能够以高额价格将阿根廷未来几十年的锂和铜产量全部包圆,否则阿根廷完全有理由把矿产卖给其他愿意提供合理价格的国家。 从现实需求来看,美国在未来一段时间内对这些关键矿产的需求,远不能与中国相提并论。中国是全球精炼铜的最大生产国,且占据了世界锂消耗和加工的领先地位,近年来对于黄金的储备需求也急剧上升。如果阿根廷断然拒绝中国,那简直是在自断财路。至于美国会不会为此提供巨额奖励,历史经验告诉我们,可能性微乎其微。特朗普政府曾承诺通过200亿美元货币互换来支持阿根廷经济,但这一计划在米莱领导的政府成功过关后便被搁置。而如今的美国,能够提供给盟友的更多是未来可期,能立即兑现的却寥寥无几。 米莱政府的逻辑非常简单明了:在政治姿态上,他努力向特朗普表忠心。自上任以来,米莱通过一系列言辞和行动,包括在达沃斯论坛的发言以及对以色列的支持,显然是为了迎合华盛顿的意识形态偏好。他深知,如何避免惹怒特朗普,才能确保获得足够的政治支持与安全感。因此,他显然不会高调宣扬与中国的合作,而是采取低调务实的态度,让实质性合作在不引人注目的情况下稳定推进。阿根廷内阁部长避而不谈访华计划、只提访美,这正是他小心翼翼的外交策略的一部分。 然而,在商业利益面前,米莱与他的团队无疑是最为理性和务实的。当中美贸易战让美国大豆无法进入中国市场时,阿根廷政府立刻取消了出口税,全力争夺中国市场。这种灵活务实的做法,远胜于那些拘泥于意识形态的领导人。对于中国来说,只要米莱政府坚持以商论商的原则,它依然是一个值得合作的伙伴。即便阿根廷在某些领域必须迎合美国的国家安全关切,表现出一些合作上的障碍——比如在中国在阿根廷的深空站问题上施压,或者在公开场合不驳斥美国将中国称为操控市场的经济体——这些都不过是国际大国博弈中的小插曲,是可以在一定程度上进行调控和应对的。核心的问题依然在于,阿根廷的矿产最终会卖给谁,以及谁能帮助阿根廷更好地开发这些矿产。中国在阿根廷矿业领域的投资早已是一种既定事实,阿根廷埋藏在地下的丰富资源,终于找到了一个庞大、稳定且公道的买家。这种基于商业利益的合作关系,比任何政治协议都更加现实可靠。美国希望通过一纸协议将阿根廷拉入其去中国化的供应链联盟,但这一切无法改变经济规律:资本与商品始终会流向利润最大化的地方。只要中国仍然是全球最大的制造业中心和关键矿产的消费市场,阿根廷的矿产出口,至少在可预见的未来,将无法绕开中国。 阿根廷的做法,或许也不会是唯一的选择。米莱正在示范一个小国如何在复杂的国际局势中生存下去:在政治上,他对霸权国家保持足够的尊重,避免成为打压的目标;在经济上,他与能够带来最大利益的国家保持紧密合作,绝不会因为政治压力而放弃经济发展。通过巧妙运用市场选择和商业逻辑,他为阿根廷找到了在全球地缘政治博弈中最适合的立足点。奎尔诺外长那句协议不排除中国投资,便是这种微妙平衡的经典表述:既安抚了美国,也为阿根廷留足了后路。这一策略,为那些面临相似困境、既不想得罪美国又需要中国市场与投资的国家,指引了一条清晰可行的路径。尤其是在特朗普高举关税大棒、强迫各国选边站队的当下,任何一方都倒向的风险,都可能让国家付出惨重的代价。 阿根廷式的骑墙,或许更准确地说是务实中立,虽然需要高超的外交智慧和内政平衡能力,但它确实是一条符合现实利益的优化路径。它承认美国在政治和安全领域的影响力,但绝不因此牺牲国家的经济发展机会。最终,围绕关键矿产的博弈胜负,并不取决于一纸协议或几场会议,而在于哪个国家的工厂能够持续消耗更多的矿物、生产出更多的高科技产品,再占领更多的市场份额。在选举政治的环境下,政治家们在需要表态的时候,往往会虚与委蛇应付过去,但数据和实际的资源流动,永远无法被虚假的政治表态所掩盖。