自从特朗普公布自己的“无差别”关税后，专业人士无不意识到，这将是一项工作量庞大的工程，因为要为美国数百个贸易伙伴都量身打造一份全新的关税税率方案，这不是草草设置几个数字就能解决的问题，需要进行周密、完善的部署。

【特朗普的“无差别关税”，是一项庞大的工程】

然而时间空前紧迫，以至于他们一度考虑，要不要简化任务，推出高中低三个关税等级，让贸易伙伴“对号入座”。不过这项方案仅仅只是讨论了几句后就搁置了，因为与特朗普“无差别关税”的初衷相去甚远，不可能让新总统感到满意。

从去年胜选到现在，特朗普一直在不厌其烦地表示，他的“无差别关税”，意味着其他国家对美国征收多少关税，美国也会反过来加征同样的关税。他要的恐怕不是税率完全对等，而是要通过制造关税收入，变相抵消美国巨大的贸易逆差。

特朗普表态很容易，真到了制定方案的时候，白宫工作人员才意识到这是一项何等艰巨的任务。和美国做生意的国家和地区足足有数百个，每段贸易关系都有不同的关税税率，现在都要面临调整，很难存在一个“一刀切”的方案。

偏偏特朗普催得又很紧，要求在4月份全面落地，与此同时，美国与中国的关税战已经开打，而与欧盟、加拿大、墨西哥的关税战也在酝酿中，这又加剧了政策制定的不确定性。

【白宫本来想了一个“分级关税”，又否定了】

照目前的势头来看，对等关税的优先级是最高的。距离特朗普设定的期限，只剩不到半个月了，然而白宫直到最近，才勉强确定了新的方向。

一开始，他们准备将关税政策全面简化，不是为每个贸易伙伴都制定相应的关税税率，而是从低到高分出三个关税等级。这个提议没过多久就被否决，后来决定还是采用“个性化关税”这条最费时费力的方案。接下来就是挨个确定税率，同时也是争论最激烈的部分。

在这个过程中，美国副总统万斯是不折不扣的核心，几次重要政策会议都是他来主持，可见特朗普对这个副手相当器重。

进入3月以后，特朗普的助手团队多次举行“马拉松会议”，重点是制定一个面面俱到的关税政策，在实现总统目标的同时，又能确保灵活性。

看来他们也很清楚，按照特朗普的搞法，新的关税政策很容易用力过猛，需要采取一定的缓冲措施，既要突出总统的非建制风格，满足特朗普对关税政策的“一切期望”，哪怕再怎么不切实际，但又要足够专业，不至于打乱美国的贸易格局。

【副总统万斯负责主持关税会议】

所以一旦处理不好，就是一根筋变两头堵。

即便方案的所有细节都已经敲定，白宫还是不能掉以轻心，下一步就是确保新的关税政策顺利运行，还不会在法律层面受到质疑。

特朗普可不想看见，自己精心准备、大力宣传的关税政策，到了箭在弦上的时候，又被法院那边拖了后腿。

白宫还要解决一个问题，那就是如何在推动“无差别关税”的时候，又不至于给美国贸易代表办公室制造额外压力。这一机构目前有两百多号人，都参与了关税政策的制定，另外还要负责其他贸易事务。

【特朗普准备在4月让无差别关税全面落地】

按照本来的计划，为贸易伙伴量身打造关税政策，制定非关税壁垒，少说都要半年时间，然而特朗普上台到现在，也就两个月出头，时间之紧迫可想而知。如今又遭到中国阻击，特朗普的关税大计还能不能顺利展开，白宫心里也没底。

整体而言，在特朗普眼中，关税不仅仅是讨价还价的筹码，还能让美国一切疑难杂症“药到病除”，然而这种疗效并不现实，美国现在面临的复杂问题，并不存在简单的解决办法。

各国都在观望，看美国到了4月份，究竟会推出怎样的关税壁垒，特朗普这个自封的“关税人”，是不是名副其实。

在此之前，还没有人打算和特朗普公开叫板。墨西哥总统表示，她会等到4月后，再决定是否对美国进行报复。

加拿大本来是很乐意看见，美国用分级方式在关税问题上分出个三六九等，这样以加拿大和美国的关系，说不定还能争取到最宽松的待遇。

【墨西哥总统决定观望到4月再做决定】

只不过随着白宫团队否决关税分级，加拿大也被泼了一盆冷水。前段时间，加拿大内阁高层、州长密集赴美，希望争取美国在贸易问题上缓和态度，但得到的是一个冷冰冰的表态，特朗普政府4月份的对等关税政策，几乎没有更改的可能。

现在的难点，就是特朗普手下的工作团队，能不能按时完成任务，然后就是中国的反制举措，以及“奉陪到底”的强硬表态，是否会成为特朗普“无差别关税”中最大的变数，甚至可能是就此到头。