本报（chinatimes.net.cn）记者王悦 北京报道

7月15日，国家统计局公布今年上半年国民经济数据显示，上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比一季度下降0.1个百分点，比上年同期下降0.2个百分点。

国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍表示，今年以来，国民经济运行总体平稳，稳就业、促就业一揽子政策持续发挥效应，城镇调查失业率保持平稳，二季度失业率较一季度和上年同期均有所回落，非农就业人数增加，各月就业保持稳定。

值得一提的是，二季度失业率不仅较一季度和上年同期均有所回落，且连续3个月维持在5.0%这一水平。

“二季度失业率较一季度和上年同期均有所回落，释放出经济发展推动就业市场景气企稳回升的积极信号。这表明我国经济高质量发展带动就业市场逐渐好转。背后推动因素包括政府实施的稳增长稳预期经济政策、外贸出口恢复增长、企业逐步恢复扩大投资的信心、消费需求保持稳定增长等。这些因素共同推动了经济活动的回升向好，带动了就业市场的改善，从而导致了失业率的下降。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《华夏时报》记者采访时表示。

城镇调查失业率同比下降

数据显示，上半年，全国城镇调查失业率均值为5.1%，较上年同期下降0.2个百分点。其中，一季度失业率均值为5.2%，同比下降0.3个百分点；二季度失业率均值为5.0%，环比、同比均下降0.2个百分点。

中国金融智库特邀研究员余丰慧告诉《华夏时报》记者，当前失业率水平维持在5.1%的均值，较上年同期有所下降，这一数据表明我国就业市场保持了相对稳定的态势。事实上，保持失业率平稳对于社会稳定、经济增长及民众福祉具有重要意义。首先，稳定失业率有助于维护社会和谐，减少因失业引发的社会问题；其次，它是经济稳健运行的标志，反映生产活动和市场需求的相对平衡；最后，它有利于增强消费者信心，促进消费增长，形成经济发展的正向循环。

从二季度的具体数据变化来看，4月份，随着生产经营旺季的到来，就业人员增加，失业率回落至5.0%，环比下降0.2个百分点；5、6月份，就业总体平稳，失业率保持在5.0%的水平。

“二季度失业率较一季度和上年同期均有所回落，这表明就业市场在逐步改善。这可能反映了经济整体复苏，企业生产经营活动逐步恢复，提供了更多的就业机会。与此同时，政府出台的一系列稳就业、促就业的政策措施正在发挥积极作用。此外，劳动力市场供需关系的变化也可能对失业率产生影响。总体而言，经济复苏、政策支持和劳动力市场供需变化可能是推动失业率回落的因素。”传播星球APP联合创始人由曦接受《华夏时报》记者采访时表示。

王萍萍指出，从同比看，二季度制造业就业人数基本稳定，服务业就业明显增长，特别是住宿和餐饮业、批发和零售业、文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业等行业就业同比增幅较大，带动全国非农就业人数和城镇就业人数有所增加。二季度，非农就业人数同比增长0.2%，城镇就业人数同比增长0.8%，这为城镇失业率同比下降奠定了基础。

稳就业持续发力

事实上，在就业形势总体稳定的背后是稳就业政策持续发力。降低失业保险费率、稳岗返还等政策延续实施，重点群体就业支持着力强化，困难群体就业帮扶和兜底保障精准有效，有力确保了就业形势稳定。

陈建伟认为，稳就业、促就业的一揽子政策持续发挥效应体现在多方面。首先，通过优化营商环境、激发市场活力，创造了更多就业机会；与此同时，精准施策，针对不同行业、群体实施差异化政策，提高了政策的针对性和有效性；另外，强化职业技能培训，提升劳动力市场匹配度，既解决了企业技能人才短缺问题，也促进了劳动力素质的整体提升。综上所述，这些政策的持续发力，为维护就业稳定、促进高质量就业奠定了坚实基础。

“下一步，要继续强化就业优先政策，健全高校毕业生、农民工等重点群体就业促进机制，积极培育新的就业增长点，努力促进更高质量和更充分就业。”王萍萍如此说道。

事实上，党中央始终高度重视高校毕业生等重点群体的就业工作，关于促进高校毕业生就业的支持性政策正在持续发力。

在人力资源社会保障部启动的2024年百日千万招聘专项行动仍在持续的同时，启动了2024年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，于7月至12月，以“助力攻坚，就创青春”为主题，对2024届离校未就业高校毕业生和登记失业青年集中提供政策落实、招聘对接、困难帮扶、能力提升、权益维护等不断线就业服务。

另一方面，为鼓励企业吸纳高校毕业生，根据《人力资源社会保障部、教育部、财政部关于做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，企业招用高校毕业生等青年可享受多项补助和优惠，包括可按每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助、可给予一次性增人增资核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数等内容。

对此，杭州余杭教育科学研究所原副所长陶华坤告诉《华夏时报》记者，应为毕业生营造良好的就业环境，鼓励社会组织开拓更多就业岗位，吸纳高校毕业生就业，提高专业匹配度。靠前发力促进高质量充分就业。就业是最基本的民生，健全就业促进机制，完善重点群体就业支持政策，持续促进就业的有效提升和质量的增长。用好“政策包”，企业是吸纳就业的源头活水，激发企业活力，稳定就业存量，扩大岗位增量，做大就业蓄水池。