界面新闻记者 | 谢灵宁

一家成立不到两年的上海初创企业，现在要把小家电卖到印尼，表面看只是一个销售问题，但很快就变成了一长串“待办清单”：境外直接投资备案怎么做、当地法务如何对接、税务和汇率结算怎么处理、售后服务谁来承接。

很多出海的中国企业都有类似经历。当它们决定进入海外市场时，最先遇到的问题往往不是订单——很多企业并不缺订单，而是上述那些复杂环节。企业出海已经不是简单的“卖货”，而变成了一个组织问题。

这个变化的背后，是中国企业全球化早已度过早期阶段。今天的出海，考验的是企业除资本以外，在涉外合同、知识产权、当地合规等其它方面的综合能力，有时甚至还需要应对地缘政治的冲击。企业真正需要的不只是一个海外市场、几个工厂，而是一个能把这些复杂任务集中起来协同解决的起点。

6月13日，由界面财联社主办的“2026中国企业全球影响力对话”在上海徐汇区举行。它对出海企业提出了一个新的评价体系：考察出海企业的市场地位和商业价值，不仅仅是经营业绩，还需要将品牌形象、公共评价、本地化经营、全球供应链参与和社会责任履行等因素纳入统一框架。

中国出海企业协作联盟执行理事长余敬中评价说，这类新的评价标准不仅是衡量中国高质量出海成效的重要标尺，也是观察国家软实力建设的重要窗口，在一定程度上填补了中国企业全球影响力评价的空白。

这些都与上海的出海企业政策实践不谋而合。最早在2023年，上海就提出了提升综合服务能力、助力企业高水平“走出去”；2025年，上海公开征集专业服务机构，成立企业走出去专业服务联盟，并推动“1+(3+15)+X”机制；到2025年12月，上海市企业走出去综合服务平台上线，“1+3+15+X”架构正式落地。

所谓“1”，是市级统一平台和专业服务联盟；“3”是指浦东、临港、虹桥三个重点平台；“15”是各个区级线下咨询和服务网点；最后的“X”，是境外服务节点和合作伙伴网络，如香港和新加坡。在这当中，浦东是制度创新和产业项目的桥头堡，临港强调线下服务的标准化，虹桥则依靠大枢纽位置辐射长三角，提出“总部在虹桥、工厂在全国、市场在全球”。

上海出海政策的出现并非一蹴而就，带有明显的演变过程：先由各区各自探索，此后市级部门开始把平台、联盟和政策工具整合起来，最后通过“1+3+15+X”，把线上、线下、境内、境外资源放进了同一个体系。

如果你是一位企业经营者，你会发现它们对应的正是如今中国企业出海的真实痛点：备案、外汇、税务、知识产权、认证、保险、仲裁、海外雇佣，每一项单独拿出来，都可能拦住一家中小企业。中小企业独自出海成本高、信息少、风险大，只有把服务商、产业链和同类企业组织起来，才可能降低试错成本，提升出海效率。

企业抱团出海还有另一层紧迫性，如今它们面对的是一个与过去完全不同的全球市场，不能只按熟悉的“欧美市场合规”来理解新一轮出海。

在此次影响力大会上，多位嘉宾的演讲都对当下“新兴市场”做了描述：非洲、拉美、东南亚、南亚、中东等合计人口超过50亿。其中非洲2024年人口超过14亿，平均年龄约19岁；拉美人口约6.5亿，2023年GDP约6万亿美元；中东和北非人口超过5亿，是一带一路枢纽；南亚人口约17.6亿，而东南亚早已是中国企业出海公认的首选地之一。

不少中国企业的故事已经在这些市场展开。蜜雪冰城遍布东南亚多个城市；跨境平台中有TikTok、SHEIN、Temu；还有家电、服装、餐饮、五金建材、医疗器械和汽车企业，也正在开拓业务。它们共同指向一个变化：出海已经从产品和供应链出海，走到了品牌、渠道、售后和本地服务出海。

下一个问题自然而然地出现了：未来中国企业该如何深入非洲这样更广阔的地方？目前非洲大陆自由贸易区已覆盖43国，货物贸易自由化率超过90%，一个14亿人口、GDP超过3万亿美元的统一大市场正在形成。中国已连续15年是非洲最大贸易伙伴，双边贸易额突破3000亿美元。但面对的困难也很实际，比如信息不对称、跨境资金结算周期长、汇兑审批多、本地技工短缺等等，多语言线上产业信息平台、商务联络官、本币结算试点、职业培训体系都成了迫切需求。

有几个例子很适合说明非洲市场的现状。在尼日利亚和肯尼亚，一些当地企业正使用中国零部件和整车套件组装电动客运车、出租车和小巴，再配合租赁、按里程付费、充电设施和公共交通运营，这种“中国零部件 + 本地组装 + 融资方案 + 运营网络”的组合，正在成为中国一些汽车企业在当地的产品和服务模式；在加蓬，蒂尔港工业园带动林业升级，创造了超过5000个就业岗位，国家数字电视网覆盖了这个国家90%的人口，但如果缺乏当地合作伙伴和本土经营手段，这些合作也很难实现。

对于上海出海服务体系来说，这些例子意味着它在帮助服务对象时，不能只看单个国家项目，还要能理解区域市场、物流环境、产业政策和当地经济结构。不能只告诉企业非洲有机会、东南亚有市场，更需要帮助企业判断进入这些市场的方式：该出口还是设厂？该找政府平台、本地伙伴还是华人渠道？该在香港、新加坡还是迪拜设立海外分支？又该如何处理本币结算、劳动用工、知识产权和社会责任？

这也是未来“1+3+15+X”将要面对的更大考题。企业出海越深入，就越需要这种把投资机构、律所、咨询公司、产业链主和政府窗口组合起来的服务组织，背后则是出海时对研发、资本、制造、合规、品牌、本地化运营和政策咨询的需求。

如果说上海已经是公认的外资进入中国的样本，现在它正在竞争另一个角色：利用供应链、资本、专业服务，以及整个长三角的制造能力，帮助中国企业走向世界。出海平台最大的价值，在于当企业面对一个陌生市场时，上海能不能帮助它更快知道该去哪里、找谁、怎么落地，以及如何少犯昂贵的错误。