海底电缆作为全球互联网的命脉，正成为美以伊战争的下一个前沿阵地。

当地时间2026年5月11日，土耳其安卡拉，一幅标题为“霍尔木兹海峡海底电缆网络助力洲际数据传输”的信息图。视觉中国 图

据新华社报道，伊朗伊斯兰革命卫队5月18日在社交媒体发布消息称，在伊方对霍尔木兹海峡“实施管理”后，“可宣布所有经过该水道的光纤电缆必须接受许可、监管并缴纳主权性费用”。

据伊朗半官方媒体塔斯尼姆通讯社和法尔斯通讯社报道，伊朗正计划向使用霍尔木兹海峡互联网电缆的美国科技公司收费。塔斯尼姆通讯社暗示，这可能是一项利润丰厚的计划，每年可为伊朗带来数亿美元的收入。

伊朗目前并未明确威胁切断海底电缆，而是暗示对相关海底区域的管辖权，不缴纳费用的运营商将被禁止进入维修区域。分析指出，伊朗若威胁海底电缆维修船，可能导致修复工作停滞，从而使网络中断持续更长时间。

霍尔木兹海峡水下至少铺设有7条海底电缆，对于海湾地区阿拉伯国家正在建设的人工智能项目至关重要。

伊朗计划采取什么行动？

根据塔斯尼姆通讯社的报道，伊朗方面的提议包含三部分：第一，向外国公司收取使用海底电缆的许可费；第二，要求“科技巨头”（报道中提及Meta、谷歌、亚马逊和微软）“在伊朗伊斯兰共和国的法律下运营”；第三，垄断这些海底电缆的维修和维护，并可能向全球收取相关费用。报道称，这将“把霍尔木兹海峡变成创造合法财富的战略枢纽”。

报道指出，该做法符合《联合国海洋法公约》第34条的法律规定。该规定指出，通过国际海峡的过境通行权不会改变这些水域的基本法律地位，也不会影响沿海国对这些水域、领空、河床和底土的主权或管辖权。换言之，即使霍尔木兹海峡的表层水域属于国际海峡，但伊朗仍有权声称霍尔木兹海峡的海底部分属于该国领土。

该报道估计，埃及通过对电缆收费，每年获得2.5亿至4亿美元的收入。此外，埃及电信公司还拥有并运营其中部分电缆。尽管埃及电信公司并未公开相关数据，但据《卫报》估计，这一部分收入占埃及电信公司总收入的相当大一部分。不过，互联网基础设施专家道格·马多里指出，埃及所收费的电缆穿越了埃及境内，与霍尔木兹海峡的情况有所不同。

涉及美国制裁

分析指出，由于大多数电缆并不通往伊朗，且位于离海岸数公里外的海底，伊朗对海底电缆收取费用的可行性很低。

破坏海底电缆的技术本身并不复杂，对于一条位于50至100米深海底的电缆，用一艘渔船部署的设备就能切断。但马多里指出，伊朗几乎不可能在不被察觉的情况下切断霍尔木兹海峡的海底电缆。

此前有报道指出，波罗的海和红海的海底电缆可能遭到了蓄意破坏，部分报道甚至暗示俄罗斯和胡塞武装实施了破坏行动。但马多里表示，此类报道大多夸大其词，大多数电缆被切断的事件都是因为意外事故造成的，而非蓄意破坏。

一位专门研究全球互联网的前美国国务院官员表示，由于伊朗无法将不同公司的互联网流量区分开来，因此它无法针对特定公司开展行动。除此之外，伊朗针对海底电缆收费的行为也将涉及美国对伊朗的制裁。

旨在影响维修工作？

海事智能与合规审查科技公司Windward认为，伊朗的目标不太可能是直接切断海底光缆，而是影响海底光缆的维修工作。

阿尔卡特海底网络公司（Alcatel Submarine Networks）已发布不可抗力声明，涉及该公司在海湾地区的业务。据报道，该公司的电缆铺设船和维修人员在冲突区附近水域的活动已经暂停。

Windward指出，和平时期的海底电缆断裂修复工作通常需要两到三周。而在目前情况下，维修时间可能大幅增加。此外，由于电缆维修船体型庞大、易于识别且毫无防御能力，因此只有在获得伊朗许可的情况下才可能进入作业区域。马多里承认，如果伊朗威胁海底电缆维修船，可能导致修复工作停滞，从而使网络中断持续更长时间。

报道指出，海底光缆的运营商正面临抉择：要么支付相关费用并接受伊朗对中东海湾海底活动的许可，要么接受未来可能出现的故障无限期地得不到修复。根据伊朗方面的估计，一条跨洋海底电缆系统的部署成本在3亿至10亿美元之间，而向伊朗缴纳费用的成本则远低于此。

“连锁数字灾难”

马多里指出，霍尔木兹海峡的海底电缆主要服务于海湾国家，不像苏伊士运河和埃及的电缆那样承载着欧洲和亚洲之间大量的网络流量。

但这并不意味着海湾国家以外地区的互联网将独善其身。Windward指出，海湾地区和红海地区是连接欧洲和亚洲互联网骨干网的两条主要海上通道。若其中一条通道中断，互联网流量就会被迫转移到另一条通道。报道指出，目前穿越红海的海底电缆的冗余度已经不足，相关电缆曾在2023年至2024年针对也门胡塞武装的军事行动期间遭到破坏，一度造成亚洲与欧洲之间25%的互联网流量中断，目前仅部分得到修复。

海底电缆研究公司TeleGeography研究主管艾伦·莫尔丁警告说，如果伊朗发动实际攻击，可能会引发一场波及多个大洲的“连锁数字灾难”。霍尔木兹海峡是连接新加坡等亚洲数据中心和欧洲海底电缆登陆点的关键数字通道，如果海底电缆中断，欧洲和亚洲之间的金融交易和国际汇款速度可能会显著下降。

Windward分析称，对于阿联酋、印度、沙特阿拉伯和卡塔尔等高度依赖数据的经济体而言，其银行业、区域云平台和能源交易平台都依赖于毫秒级响应速度的基础设施，即使是部分系统故障也会造成可观的损失。真正的威胁并非来自单次故障，而是长期维护能力的下降。