前言：

在数字经济蓬勃发展的今天，数据已成为继土地、劳动力、资本和技术之后的第五大生产要素，是驱动经济增长、培育新质生产力的核心引擎，更是破解发展难题、推动高质量发展的关键资源，其在优化资源配置、激活市场活力、提升治理效能等方面的作用日益凸显，深刻重塑着经济发展模式与社会运行形态。在此背景下，4月20日，数字本溪建设暨首席数据官大会如期开幕，荣获数据官决赛一等奖的市自然资源局首席数据官关鹏，以亮眼表现成为全场焦点——他在与AI的对话中生动展现了“云上读地”的独特魅力，明确提出要将我市海量、权威的不动产数据从“沉睡资源”转化为驱动经济发展的“活跃资产”，让“不动产动起来”，深挖其作为可度量（实物量）、可定价（价值化）、可交易（资产化）生产要素的潜在价值。这一精彩实践不仅彰显了首席数据官的专业素养与责任担当，更让我们深刻认识到，作为掌控着本溪矿产、土地、水资源等核心公共数据的市自然资源局，其手中的数据不仅是守护城市生态与资源安全的重要根基，更是赋能本溪经济转型升级、推动数字建设走深走实的核心力量，其重要性不言而喻。

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“以前办矿业权审批，材料要跑好几个科室，来回核对，40个工作日能办完就不错了。现在有了矿业权审批登记系统，全流程线上办理，15个工作日就能办结，群众和企业少跑了很多冤枉路。”市自然资源局首席数据官关鹏一边操作系统，一边介绍道。

“以前办理不动产登记要3个工作日，现在2小时内就能拿到证，每天都能听到群众说‘太方便了’。”不动产登记中心窗口工作人员笑着说道，话语里满是欣慰。

“以前投资选址要跑多个部门、多次现场调研，少则一周，多则半个月，现在有了‘云上读地’平台，动动嘴就能找到合适地块，太便捷了。”来本溪考察民宿投资的企业家刘先生，在操作平台后连连称赞。

这些生动的场景，正是市自然资源局以数字化改革为抓手，推动自然资源管理提质增效的真实写照。自然资源是城市发展的基石，数据是新时代自然资源管理的核心要素。“这些年，我们始终把数据作为履职的‘金钥匙’，从零散收集到系统整合，从平台搭建到场景落地，一步步推动数字化转型走深走实。”关鹏在谈及数据工作时说道。近年来，该局立足城市规划设计与审批、土地和矿产资源管理核心职能，深耕数据资源整合、平台建设、场景应用，破解工作堵点难点，推动自然资源管理从“经验驱动”向“数据驱动”转变，用数据赋能工作提质增效，为本溪高质量发展注入数字动能。

夯实数据根基，筑牢数字化建设“压舱石”

数据是数字化工作的前提，市自然资源局多年来持续推进数据收集与整理，目前已积累起覆盖全市、涵盖所有自然资源类型的地理空间数据，存量数据达34.5T，相当于17000多部高清电影的容量，且每年新增数据约0.9T，形成了体量充足、覆盖全面、动态更新的数据资源库。为确保数据建设有序推进，该局编制《本溪市自然资源数字化白皮书》，明确数据化建设的总体目标、主要任务和实施计划，为工作开展划定“路线图”、明确“时间表”。

聚焦平台搭建，激活高效履职“新引擎”

依托海量数据资源，市自然资源局打造三大数字化平台，将数据优势转化为工作实效。矿业权审批登记系统整合矿业权储备、出让、登记、审批、监管全流程，大幅提升审批效率；不动产登记交易一体化平台打通登记、交易、缴税数据壁垒，搭建“一网通办”服务体系，真正实现“立等可取”，切实为群众办实事、解难题；“一张图”实施监督系统以第三次全国国土调查成果为底图，构建覆盖市、县、乡三级，涵盖规划、用地、矿业权三类规划的数字化管理平台。“以前制定选址方案，要翻大量图纸、实地核查，至少要花好几天时间，现在1小时内就能生成，精准度还能达到95%以上，工作效率提升太多了。”规划科工程师赵磊演示时说道。作为矿业大市，这些平台的高效运行也为绿色矿山建设、矿产资源规范管理提供了有力支撑，助力实现生态保护与资源开发协同共进。

直面问题短板，走好精准施策“攻坚路”

在数据化建设推进过程中，市自然资源局清醒认识到，数据治理效率、应用场景设计、安全风险防范等方面仍存在不足，尤其是数据标准不统一、数据质量参差不齐等问题，导致不同部门、不同系统的数据“不通话、不兼容”，给工作开展带来阻碍。针对这些问题，该局坚持问题导向、目标导向，聚焦核心痛点，着力构建全市统一的数据治理体系，整合分散数据、规范数据标准，开展数据质量攻坚行动，建立常态化治理机制，成立了专项攻坚小组，对每一类问题逐个突破、逐一解决，就是要让数据真正能用、好用、管用，为后续的场景应用扫清障碍。这一举措推动数据管理从分散粗放向统一精准转变。

深化场景应用，打造数据赋能“新标杆”

“光有数据还不够，关键要让数据‘活起来’，真正服务于实际工作、服务于企业群众。”负责“云上读地”平台研发的技术骨干说。为让海量数据真正“活起来、用起来”，破解数据应用不深入、场景嵌入不足的问题，市自然资源局自主研发搭建本溪市“云上读地”平台，打通数据治理与场景应用的通道，实现从“重功能建设”向“重数据应用”、从“完成建设任务”向“做好运营服务”的转变，这也是该局首席数据官在数字本溪建设大会上重点展示的创新成果。

关鹏现场演示了平台操作：“我们整合了全市不动产登记、闲置建设用地、城市周边空闲地等各类土地管理数据，经过脱敏处理构建可信数据空间，运用Python、Java编程语言及虚拟机械包引擎、华为开源数据库等技术，融入大模型、AI自然语言解析等先进技术，就是为了让大家‘会用、好用’，实现‘云上搜地、云上读地、云上选地’的核心功能。”

在民宿投资场景中，投资者只需向平台提出需求，平台即可将自然语言转化为操作指令，快速检索出符合条件的方案。如刘先生提出“想在本溪投资建设民宿，请推荐合适位置”，平台最终推荐5个匹配度最高的本溪满族自治县地块，并详细提供位置、面积、权属、利用现状及推荐理由，通过空间可视化功能直观呈现地块细节。针对当下热门的“共享农场”项目，平台同样能根据用地规模等需求，快速推荐合适方案并进行简单经济分析。“我们已经摸排了主城区周边28宗、162公顷空闲地，全部录入平台，就是要让投资者少跑腿、好办事。”目前，该局已完成主城区周边空闲地摸排录入工作，为项目落地提供精准数据支撑，这一模式也借鉴了益阳等地“数字赋能、场景化服务”的先进经验，有效节约政企时间成本，提升招商引资效率，盘活闲置土地资源。

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数据赋能无止境，实干担当启新程

“下一步，我们将持续深化数据化建设，把数据资产化全链条打造好、运营好，让‘沉睡的数据’变成‘发展的动能’。”关鹏强调。下一步，市自然资源局将持续深化数据化建设，着力打造“以数据治理为基础、以场景化产品开发为核心、以商业化运营为关键”的不动产数据资产化全链条，充分发挥数据反映城市经济运行、产业布局和投资热度的作用，树立“用数据反向招商”思维，推动海量权威的不动产数据从“沉睡的资源”转变为“活跃的资产”，挖掘数据作为生产要素的潜在价值，形成“数据越用越活、价值越挖越高、产业越招越强”的良性循环，为自然资源管理工作插上数字化、智能化的翅膀，为本溪城市发展、生态保护和产业升级提供更加强有力的自然资源保障。