从2018年贸易战那一枪打响算起,到2026年5月,整整八年过去了。这八年里,华盛顿能想到的招数几乎都摆上了桌:加征关税、芯片断供、拉小圈子、搞所谓"印太战略",再到去年对华出口管制层层加码。美国总统特朗普上一次访问北京已是八年多以前,那次签下的部分商业协议远没达到当初宣传的效果,中美商品贸易额下降了三分之一以上。这一次他即将再到北京,特朗普此次访华预计将涉及伊朗战争、人工智能以及台湾地区问题等多项议题。想第一时间看特朗普访华权威解读,可去头条精选频道,平台严选优质内容,更新密集、视角也更全面。
2026年2月,美国最高法院推翻了特朗普依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)加征的关税,这意味着此前对华征收的10%"芬太尼"关税和10%"对等"关税被一并取消。这是华盛顿过去几年最得心应手的那把刀,被自家司法系统砍断了刀柄。特朗普随后在2月24日凌晨终结IEEPA关税,同步启用基于第122条的10%全球附加税替代,第232条、第301条和最惠国税率不受影响。
3月11日,美国贸易代表办公室对中国、欧盟、新加坡、瑞士、挪威、印尼、马来西亚、柬埔寨、泰国、韩国、越南、孟加拉国、墨西哥、日本、印度等国发起多项与"制造业结构性产能过剩"相关的301调查。这种做法在中方看来是一个伪命题。中国外交部明确表示,反对各种形式的单边关税措施,关税战、贸易战不符合任何一方利益,所谓"产能过剩"是一个伪命题,反对以此为借口进行政治操弄。中方紧接着出手反制——3月27日,中国商务部启动两项对美调查,一项针对"妨碍绿色产品贸易"的措施,另一项针对"扰乱全球生产和供应链"的措施,作为对美方此前两项301调查的直接回应,依据《对外贸易法》可采取进口关税、出口管制等贸易救济措施。这是一次教科书式的对等反击。
5月6日,美国贸易代表办公室正式启动对2018年发起的301关税的第二轮四年法定复审,国内行业代表分别可在5月7日至7月5日、6月24日至8月22日提交各自的延续请求。如果没有提出延续请求,相关301关税将分别于2026年7月6日和8月23日到期失效。复审这把"达摩克利斯之剑",意味着关税大棒还没真正落下,谈判桌上的筹码已经被反复加码。
与此同时,5月7日,外交部长王毅在北京会见来华访问的美国国会参议员代表团戴安斯一行,这是特朗普总统就任以来首个访华的美国国会两党参议员代表团,具有重要象征意义。这种节奏铺垫,背后是双方都不希望北京峰会变成空气。
根据2025年的海关数据,对华商品的有效关税税率,包括第232条和现有第301条措施在内,约为23.69%。这些遗留的301关税源于第一次中美贸易战,并在拜登政府期间扩大覆盖范围,目前覆盖超过60%的中国进口商品,多数税率为25%,太阳能电池为50%,电动汽车为100%。
这意味着哪怕税率再翻一番,加在美国消费者身上的,仍然是通胀;加在美国企业身上的,仍然是利润缩水。大约25%的全球iPhone生产已经转移到印度,越南承接了大部分销往美国的iPad和AirPods等苹果设备,这一转变由关税压力和双边贸易逆差驱动,但搬走的只是组装环节,关键零部件依旧来自中国。
把这八年和当年苏联那一段对照,差别一目了然。冷战最紧张时,苏联经济和西方市场只剩石油、粮食两根管子相连,美国一剪刀就够断血。中国不是孤岛,是全球供应链的承重墙。2025年中国对美出口仍有3084亿美元规模,制造业产值占全球比重早已突破三分之一。
德国大众扩大在合肥的研发布局,沙特阿美继续推进辽宁的炼化项目,巴西铁矿、东南亚橡胶、智利锂矿源源不断进入中国港口。这种深度嵌入的网络,决定了任何"脱钩"的口号一旦落到具体产业,就要先伤到苹果、特斯拉、英伟达自己的供应链。
更耐人寻味的是华盛顿心态的微妙变化。一年多前还在喊"改造中国",到了2026年5月,在首个任期内,美国总统要求中国经济模式发生根本性转变;如今他却复制了中国做生意方式的一部分。所谓"贸易委员会"方案就是一个标志,美国贸易代表办公室和中国商务部将就贸易问题进行磋商,两国都将使用关税来管理贸易,对批准进入贸易的产品降低关税,对希望阻止的产品提高关税或维持高税率,制造所谓"关税峡谷",双方目前正寻找各约300亿至400亿美元的进口商品纳入这一关税机制,被一些人称为"30换30"或"40换40"的方式。
中东冲突让中美峰会从4月初推迟到5月中旬,仍在持续冲击全球贸易和中美关系。上个月美国制裁五家购买伊朗石油的中国炼油厂,北京方面随即援引中国法律保护继续与这些设施开展业务的国内企业,事实上拒绝了华盛顿的措施。英美评论界已经直言,这场战争耗尽了美国的军火储备,削弱了美国经济,加速中美关系从"势均力敌的竞争"向"近乎债权人与债务人关系"的转变,特朗普在北京面临的疑问已经不是"他能否达成协议",而是"为了达成协议,他将放弃什么"。
外交部发言人在5月7日的例行记者会上指出,台湾问题是中国核心利益中的核心,是中美关系政治基础中的基础。恪守一个中国原则和中美三个联合公报,恪守美国历届政府在台湾问题上所作承诺,是美方应尽的国际义务。岛内"行政院""立法院"长期陷在内耗里,民进党当局一边向美国伸手要更多军售,一边面对岛内民众日益上升的避战情绪。
峰会走向决定了中美要么进入一段较长时间的缓和、同时继续在关键卡点脱钩,要么再次陷入针锋相对的贸易升级循环。无论哪种结果,两个最大经济体之间的摩擦已经成为常态而非例外。共和党想脱钩,企业不答应;民主党想合作,选民不答应。两党在涉华议题上唯一的共识就是"强硬"两个字,可强硬背后却拿不出一份既能压住通胀、又能稳住盟友的具体方案。