2025年，我国服务业总体规模达到80.9万亿元，占GDP比重达到57.7%，已连续11年占据国民经济半壁江山。近日，首个以服务业发展为主题的全国性大会正式召开，对产业发展做出一系列部署。

业内普遍认为，“十五五”时期，服务业增加值有望冲击百万亿元大关，但高端供给不足、“内卷式”竞争等痛点问题仍然待解。国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟向证券时报记者表示，只有让创新跑出加速度、让“内卷”失去生存土壤、让开放引入源头活水，我国服务业才能真正实现从“有没有”向“好不好”的跨越。

服务业已成经济发展“压舱石”

“十四五”时期，我国服务业实现跨越式发展，总量、结构、创新及开放程度全面进阶。从总体规模来看，服务业对经济增长贡献率已从2020年的55.1%增加至2025年的61.4%，提高6.3个百分点。从吸纳就业来看，服务业门类多、领域广，就业弹性系数大，就业方式灵活多样。2024年末，服务业就业人员达到3.6亿人，占全国就业人员总数的48.8%,比2020年提高1.1个百分点。服务业新模式催生了大量灵活就业岗位，服务业的就业吸纳和创业效应明显。

从产业融合创新来看，生产性服务业加快向专业化、高端化发展，现代服务业和先进制造业融合效应加速释放，智能工厂、工业互联网、柔性化定制、共享生产平台、总集成总承包、服务衍生制造、工业旅游等融合业态模式更加丰富成熟。截至2025年底，全国规上工业企业开展数字化改造比例达89.6%，数字化设备普及率达到57.7%。

从带动消费来看，服务消费加速发展，居民消费已从商品消费为主向商品和服务消费并重转变。居民人均服务性消费支出由2020年9037元增长至2025年13602元，占居民人均消费支出比重由42.6%提升至46.1%。体验经济、票根经济、情绪消费等新型消费持续涌现。

肖宏伟表示，服务业在过去和当前的经济发展中，始终扮演着稳增长的“压舱石”、惠民生的“蓄水池”和促升级的“助推器”三大关键角色。尤其是在激活内需与改善民生方面，当前我国居民消费正经历从“买实物”向“买服务”的范式转变。文旅、康养、养老等个性化、高品质服务需求井喷，服务消费实质上已经成为拉动内需的绝对主力，直接关系到人民群众获得感与幸福感的提升。

扩能提质面临多重挑战

亮眼数据背后，服务业发展仍面临结构性困境。一方面，高端服务供给短缺，养老托育、专业医疗、定制文旅等高品质服务“一货难求”，无法匹配消费升级需求；另一方面，餐饮、零售、家政等传统领域陷入“内卷式”竞争，低价竞争、品质缩水、预付费跑路等现象仍然存在。

2025年我国服务消费占城乡居民人均消费支出的比重为46.1%，成为扩内需的重要引擎，但与此同时，服务消费至今仍未恢复至2020年之前的趋势水平。这种“宏观数据向好、微观恢复滞后”现象也引人关注。

肖宏伟向证券时报记者表示，这背后折射出的，绝非单一因素导致的短期波动，而是需求侧“能消费、敢消费”与供给侧“有得消费、值得消费”之间产生的双重错配。

业内人士认为，破解这一困局不能单腿走路。必须在需求端稳就业增收入、狠抓带薪休假落实；在供给端狠下功夫扩优质供给、严控不合理涨价、重拳整治市场秩序。真正让老百姓实现“有钱花、有时间花、花得值”。

从“有没有”到“好不好”

前沿技术正在为服务业提质增效注入强劲动力。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长刘涛表示，以大数据、人工智能等为代表的新一轮科技革命加速演进，已颠覆了传统的产业形态、分工和组织方式，不断催生新产业、新业态、新模式。

公开数据显示，2024年，我国以新产业、新业态、新模式为核心内容的“三新”经济增加值相当于GDP比重的18%，比2020年上升0.9个百分点。其中，服务业“三新”（新产业、新业态、新商业模式）经济增加值占比最大，相当于GDP的9.9%，比2020年提高1个百分点。

肖宏伟进一步分析，接下来，人工智能将从三个维度对服务业进行“基因改造”：一是“效率维度的降本”，智能客服、自动化流程大幅削减人力成本，提升响应速度与标准化水平；二是“体验维度的跃升”，依托深度学习与用户画像，让服务从“千人一面”进阶到“一人一策”的精准定制；三是“模式维度的重构”，打破物理时空限制，催生远程医疗、虚拟数字人等新业态，无限拓展了服务交易的边界。

在此背景下，智慧健康养老、数字文娱、沉浸式体验、智能金融风控、无人仓储物流等多个细分领域有望率先突围，孕育万亿级新市场。业内人士认为，从80万亿到百万亿元，中国服务业正站在转型关键节点，从“有没有”向“好不好”跨越。