2月24日,美国正式开始对全球商品征收10%的关税,而这一举措的第二天,美国贸易代表格里尔在一番讲话中,让美国的许多盟友感到了压力。格里尔提到:部分国家的关税税率将从10%上调至15%及以上。当记者询问具体是哪些国家时,格里尔没有直接给出答案,但紧接着补充道:美国不打算将对中国的关税提高至当前水平以上,计划严格遵守与中方达成的协议。
特朗普政府在提升关税方面频频出招。2月20日,美国最高法院以6比3裁定特朗普依据《国际紧急经济权力法》所征收的大规模关税违法。法院认为,特朗普将该法律用于征税,超出了总统的权限。当天,特朗普便宣布启用《1974年贸易法》第122条款,决定对全球商品加征10%的关税,并且这一关税将持续150天。2月24日,10%的关税正式生效。此外,特朗普政府还计划使用《1962年贸易扩展法》第232条款,对六大行业征收国家安全关税,包括大型电池、铸铁配件、塑料管道、工业化学品、电网和电信设备。更进一步,特朗普政府还在进行301调查,指向那些美方指控存在产能过剩、强迫劳动或歧视美国科技企业的国家。尽管特朗普一度遭遇法院阻力,但政府依然通过多种法律手段层层推进关税政策。值得注意的是,在这场变化中,特朗普政府表现得谨慎——特别是在中国问题上,明确表示不再加征关税。 2月25日,格里尔在福克斯商业频道的采访中透露了更多信息。当记者问及是否会对中国商品加征新关税时,格里尔表示:美国计划严格遵守与中方达成的协议。这一表态意味着特朗普政府在特朗普访华之前不会增加对中国商品的关税,且此前达成的协议将得到继续执行。但与中国的态度不同,美国对其他国家的态度明显更为强硬。格里尔进一步表示:目前,美国实施的10%关税,部分国家的税率将上调至15%,其他国家可能还会更高。虽然他没有直接列举具体国家,但结合欧盟方面的反应,大家心中已经有了答案。同日,欧盟委员会发言人吉尔也做出了回应,表示在新关税机制下,欧盟大约7%的出口商品将面临高于15%的关税税率。 据了解,这些受影响的商品包括奶酪、黄油、部分农产品、塑料制品、纺织品和化学品,总价值大约为42亿欧元。去年7月,美欧达成的贸易协议中,双方约定美国对大多数欧盟商品的关税将不超过15%。然而,在特朗普新政策的叠加下,一些商品的综合税率将突破15%的上限。这一变动让欧洲议会暂停了对欧美贸易协议的审批,并要求美方进一步澄清具体细节。而特朗普显然并不打算退让,他通过对盟友的加税,既传递出不妥协的信号,也显现出他的战略意图——对中国的关税政策保持现状,集中发力于其他国家,尤其是一些经济和贸易依赖于美国的国家。 对于特朗普政府的这一系列举措,显然是与其即将于3月或4月访华的计划有关。特朗普访华后,计划进行多轮会谈,包括中国访问美国、亚太经合组织峰会、G20峰会等重要活动。对于美国政府来说,考虑到中国有足够的反制手段,特朗普政府显然不敢轻举妄动。在这一阶段,特朗普只能选择向美国的盟友施压,通过提高关税来获取更多利益。 与此同时,特朗普在社交媒体上发出了警告:任何胆敢就最高法院裁决与美国对抗的国家,都将面临比其同意的关税更高的税率。他特别提到那些多年薅美国羊毛的国家,欧盟、日本和韩国无疑在这些国家名单之中。消息传出后,欧盟和日本做出了不同的反应。欧盟委员会要求美国给予明确解释,而日本则表示正在向美方确认相关细节。韩国则表示将继续磋商,并努力保持双方的利益平衡。对于中国来说,格里尔的表态传递出一个相对积极的信号:短期内美国可能不会加码对中国的关税。不过,这并不意味着美国会在贸易战中停手。格里尔再次提到产能过剩等老生常谈的话题,强调中方无法彻底解决这一问题,这仍然是美国加征关税的核心理由。对此,中国商务部发言人也明确表示:中方正在密切关注,并将全面评估美方的相关举措,视情况决定是否采取反制措施。 中国还表示,愿意在近期举行的第6轮中美经贸磋商中,与美国展开坦诚的对话。中国明确传递出信号:如果美国停止加征关税,中国也可能采取相应行动停止;但如果美国继续挑起争端,中国将不排除调整反制措施的可能。在这场博弈中,美国的政策面临越来越多的挑战。