如果说2月20日是特朗普重返白宫后最黑暗的一天，那这一周的黑暗，才刚刚开始。

一张来自伊利诺伊州的“催款单”，正在把白宫架在火上烤。2月20日晚，伊利诺伊州州长普里茨克在社交媒体上发布了一封致特朗普的公开信，要求联邦政府为该州每个家庭退还1700美元的关税损失，总计87亿美元。收件人一栏赫然写着“白宫”，金额旁边标注着两个大字——“逾期未付”。

这只是一个开始。加利福尼亚州州长纽森紧随其后，要求“立即”发放退款支票，而且强调“连本带利”。肯塔基州州长贝希尔更不客气，直接上电视节目开火：美国民众和企业已经承担了关税总额的90%，总统无权单方面向美国人民征税。

一夜之间，多位民主党籍州长排着队找白宫讨债。而他们追讨的，是那笔被最高法院一纸裁决判为“非法征收”的巨额税款——1750亿美元。

时间回到2月20日。这一天，白宫和美国最高法院在同一天放出了两个重磅消息。

好消息是，白宫官员确认特朗普将于3月31日至4月2日访问中国。坏消息是，最高法院以6票对3票裁定：特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大规模关税违法。

首席大法官约翰·罗伯茨联合其他五位大法官形成多数意见，认定特朗普政府在缺乏明确国会授权的情况下，超越了法定权限。这一纸裁决，不仅瞬间叫停了多项加征关税，更直接撕开了一个巨大的财政窟窿——据宾夕法尼亚大学沃顿预算模型估算，面临退税风险的总额高达1750亿美元。

这还没完。税收基金会估算，原本2026年至2034年，这些关税可为联邦政府带来1.4万亿美元的财政收入——如今，全没了。

嘴上骂归骂，该终止的关税还是得终止。但特朗普不可能就这么认栽。

2月20日晚间，一份新的行政令火速签下——依据《1974年贸易法》第122条，对全球商品额外加征10%的进口关税，为期150天。这个第122条是什么来头？1974年诞生，过去52年里从未被任何一任美国总统启用过。特朗普把它从历史尘埃里翻了出来。

可特朗普越想越气，一宿没消停。2月21日一大早，他在社交平台发帖：10%不够，直接加到15%，“立即生效”。24小时之内，两度调整关税税率，一步顶到了法律允许的最高上限。

连自己团队都没提前通气。部分白宫工作人员对从10%突然加到15%感到措手不及。可以想象外面的反应有多炸。

果然，全球炸锅。

欧盟反应最快，宣布2月23日紧急召开特别会议，手里攥着一份超900亿欧元的美国商品反制清单。德国总理默茨宣布将赴华盛顿与特朗普当面谈。法国对外贸易部长级代表福里西耶表态更狠——出口管制、服务关税、排除美企采购，什么工具都在考虑。

加拿大、韩国、日本、澳大利亚、巴西、印度……加起来超过30个国家在密集围攻特朗普的关税政策。

更尴尬的是，围攻不只来自外部。美国国会内部也在“拆台”——共和党众议员Don Bacon公开说“大范围关税是糟糕的经济政策”。众议院此前已通过终止对加拿大加税的法案，参议院也在象征性表决中对特朗普的多项关税投了反对票。

外有30多国围攻，内有国会拆墙，最高法院堵死了IEEPA这条路。15%已经是法律天花板，150天的倒计时已经开始走了。

现在的问题是：这笔钱，真的能退吗？

最高法院的裁决并未就已征收关税是否退还、如何退还作出明确说明，把这个烫手山芋甩给了下级法院。特朗普自己在记者会上承认，围绕退税的法律缠斗“可能要打五年官司”。

嗅觉敏锐的企业早已“抢跑”。包括好市多、美国铝业等大型企业在内，已有超过1500家公司在国际贸易法院提起了自己的关税诉讼，排队申请退税。零售和服装企业尤为焦虑——露露乐蒙在2025年12月就表示，毛利率将大幅下降，主要原因就是关税。

宾夕法尼亚大学沃顿商学院认为，进口商通常可在货物“清关”后的180天内，向美国海关与边境保护局提出异议并申请退税。但问题的复杂性在于：谁有资格退？怎么退？那些自己扛了关税没转嫁给消费者的小企业，账根本算不清。

纽约联储的一项研究更是戳破了关税政策的底裤——关税带来的经济成本，近90%落在了美国企业和消费者身上。

在这个背景下，再看特朗普的访华计划，就能读出不一样的味道了。

白宫已经确认3月31日至4月2日访华。美国贸易代表格里尔2月22日接受采访时表示，最高法院的裁决不会影响访华计划，目的是“维持稳定”，确保中方履行已达成协议中的承诺。他还透露，美国贸易代表办公室已对巴西和中国启动贸易调查，301条款和232条款将被重新激活。

翻译成大白话就是：IEEPA这条路被堵了，我们换别的路走，该查的继续查，该谈的继续谈。

可问题是，特朗普带着什么筹码去北京？关税体系被最高法院拆了大半，国内州长们排着队追债，1750亿美元的退税悬案悬在头顶，150天倒计时已经在走，国会延期的可能性极低。

美国智库CSIS的中国经济专家肯尼迪说得很直白——最高法院的裁决“巩固了特朗普的弱势”。

对于中方来说，这个局面反而提供了更大的战略主动权。中方的态度一直很明确——中美经贸关系的本质是互利共赢，双方应共同落实好两国元首达成的重要共识。不急、不慌、不乱，该合作的合作，该坚持的坚持。

历史已经反复证明，任何试图用关税大棒压制中国发展的做法，都不会得逞。中国经济的韧性和潜力，不是几张关税清单能改变的。

而对于特朗普来说，他的“三板斧”还没抡完，但胳膊已经酸了。1750亿美元的催款单摆在桌上，30多个国家在外边排队，国会和法院在背后拆台——这趟访华之旅，注定不好走。