2026 年 2 月中国互联网协会与度小满科技联合发布的该报告，聚焦人工智能用户权益保护核心问题，结合国内外实践，剖析四大高风险场景的侵权机理并提出应对策略，为多方主体提供参考，旨在推动产业健康发展与用户权益保障。

当前人工智能产业发展迅猛，2025 年我国核心产业规模有望超 1.2 万亿元，生成式 AI 用户规模达 5.15 亿人，但权益保护迎来多重挑战：用户规模攀升凸显保护紧迫性，侵权形态多样且责任链条模糊，加大保护难度，同时侵权影响从个体升级为产业和社会层面的系统性风险，冲击产业发展与社会公平。报告明确人工智能个人用户为核心保护对象，其权益涵盖人格权与公民权、民事权益、消费者权益三大维度，技术特性使其面临全流程、多源性风险。

在保护现状上，国际形成三类差异化路径：美国的市场自律模式，依托联邦政策、州立法与行业自律；欧盟的强监管模式，以《人工智能法案》为核心构建刚性规则体系；日本的软法治理模式，通过柔性引导平衡创新与防控。我国则统筹发展与安全，从顶层规划、基础立法、专项规范、标准体系四方面搭建治理体系，多部法律与规范性文件协同发力，已有超 700 款生成式 AI 服务完成备案。

报告重点分析四大高风险场景的侵权问题与应对建议：数据采集训练环节存在数据抓取合法性争议、数据偏见放大歧视、交互中过度收集信息等问题，需划定法律边界、强化过程监管并研发防护技术；虚假内容生成环节存在故意伪造内容侵权、AI “幻觉” 引发法律风险等问题，要细化责任认定、落实内容标识制度并构建鉴伪技术体系；算法决策偏差环节存在算法歧视、决策失误致权益受损等问题，需合理分配举证责任、实施分级监管并增强算法透明度；网络安全漏洞环节存在数据泄露、模型被攻击、供应链风险等问题，要完善法律监管、落实全链路治理并强化安全技术研发。度小满在各环节的技术实践为行业提供了参考案例。

报告最后展望，未来人工智能用户权益保护将迎来三大变革：法律体系从局部修补走向系统重构，构建专门框架并修订现行法律；监管模式从静态规制向敏捷治理变革，实现多元共治、全流程监管；权益保护与产业创新从博弈对立走向协同共生，通过技术赋能治理、弹性监管机制实现动态平衡，最终达成以人为本、智能向善的发展目标。

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