2026年电力市场化改革迎来关键节点,国家发改委明确新规,自3月1日起将电力分时定价权正式移交市场,结束政府统一核定峰谷电价的时代。截至目前,贵州、湖北、重庆、山东等9省市已正式落地相关政策,江苏、山西正处于意见征集阶段,全国电价市场化进程全面加速。此次改革并非取消分时电价机制,而是让市场供需成为定价核心依据,既适配新能源大规模并网的行业新需求,也为电力全产业链带来新发展格局,且普通居民用电成本全程不受影响,真正实现改革力度与民生温度的平衡。
此次改革的核心变化,是告别过去“全省统一、全年固定”的峰谷电价模式,让电价随实时供需动态波动。以往政府统一划分时段、设定固定价差的模式,已难以适配新能源发展——午间光伏大发时电力供过于求,却仍可能执行高峰电价,造成清洁能源浪费。市场化定价后,各地结合本地电力特点灵活调整,比如山东推行“五段式”分时电价,深谷电价低至0.2元/千瓦时,尖峰电价冲高至1.2元/千瓦时,最大价差近1元,让午间新能源富集时段成为实实在在的“价格洼地” ;江苏则增设午间谷时段,夏季11:00-13:00、春秋季10:00-14:00执行谷段电价,精准引导企业在光伏大发时段增加用电 。
从落地实践来看,已执行政策的9省市推出差异化方案,工商业用户成为改革核心受益群体,不少企业通过错峰生产、配套储能实现显著降本。南京一家酒店高峰时段日用电量1.76万度,配置9兆瓦/18兆瓦时储能后,通过“谷充峰放”策略,每年可节约电费367万元 ;江苏常熟龙腾特种钢有限公司搭建源网荷储一体化智能微电网,2025年春节期间将电炉冶炼调整至夜间,储能充电45.788万度,深谷用电量达254.38万度,单时段就节省电费超百万元,2024年全年通过光储布局和电力市场交易累计节约用能成本约1250万元 。山东的储能项目更是迎来发展红利,当地100兆瓦/200兆瓦时储能项目通过“两充两放”策略,年收益可达2000万元,峰谷价差拉大让工商业储能项目回收周期直接缩短2-3年 。
值得所有民众关注的是,此次电价市场化改革始终守住民生底线,普通居民、农业用电、电网代理购电的中小微商户,电费计价方式和价格水平均保持不变。居民阶梯电价、峰谷电价政策不仅原样保留,不少地区还升级了民生福利,比如云南新增午间深谷时段,电价直接打五折;辽宁延长采暖期谷段时长并减免输配电价,低保户、特困户的免费电量、电价减免政策也继续执行,彻底打消民生用电的成本顾虑。农业生产用电仍享受政府核定的优惠价,确保农业生产成本稳定,让改革的红利更多向实体经济和民生领域倾斜。
此次定价权改革,更是对电力全产业链的系统性重构,推动行业从“政策驱动”向“市场驱动”转型。发电侧的新能源企业从“拼电量”转向“拼价值”,倒逼光储融合布局,牡丹江恒丰纸业建设8.15MW/124.08MWh储能电站,2022年至2025年7月累计完成电力市场交易电量6.7亿度,2024年单年绿电交易就达3000万度 ;储能和虚拟电厂的价值全面凸显,国家能源局数据显示,截至2025年9月底,我国新型储能装机规模已突破1亿千瓦,占全球总装机比例超40%,跃居世界第一,云南、浙江、江苏等省份储能项目等效利用小时数同比增加120小时,调节价值持续凸显 。
电力分时定价权移交市场,是适配新型电力系统的关键一步,既让市场在电力资源配置中发挥决定性作用,也通过差异化落地和严格的民生兜底,实现了改革与稳价的双赢。随着江苏、山西等省份完成政策落地,全国电力市场的活力将进一步释放,而清晰的政策边界也让居民无需担心用电成本,让电力市场化改革在推动产业升级的同时,始终守护好每一个普通家庭的用电需求。