转载自：能源发展网

2月2日，中国电力企业联合会发布《2025-2026年度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》），对2026年电力供需形势做出预测，并总结梳理了2025年全国电力消费、生产供应以及总体供需突破与变化。

一

2026年电力供需形势四大预测

展望2026年，《报告》结合我国目前阶段经济增长潜力、国民经济和社会发展第十五个五年规划建议以及国家宏观调控政策措施做出了以下四大预测：

预测一：全社会用电量或达到11万亿千瓦时。2026年全国全社会用电量预计将达到10.9-11万亿千瓦时，同比增长5%-6%；全年统调最高用电负荷在15.7-16.3亿千瓦。这一增长趋势将延续“十四五”期间的良好态势。

预测二：太阳能发电装机规模首次超过煤电。在国家“双碳”目标下，新能源继续保持较大投产规模，预计2026年全年新增发电装机有望超过4亿千瓦。其中，新增新能源发电装机有望超过3亿千瓦；新增有效发电能力1亿千瓦左右，与最大负荷增量基本持平。2026年太阳能发电装机规模预计将首次超过煤电装机规模。

预测三：风光合计装机规模达到总发电装机一半。预计到2026年底，全国发电装机容量有望达到43亿千瓦左右。其中，非化石能源发电装机27亿千瓦，占总装机的比重在63%左右，风、光装机合计占比有望达到总装机的一半左右。

预测四：电力供需总体平衡，局部地区高峰时段偏紧。2026年，全国电力供需预计总体平衡，局地高峰时段电力供需偏紧，但供应不足部分可以通过跨省跨区余缺互济后基本消除。度夏期间，西南、华中、华东等区域部分省份电力供需平衡偏紧；度冬期间，各地电力供需基本平衡。

二

2025年电力供需的突破与变化

此外，《报告》显示，2025年全国电力消费需求端实现两大突破，供给端出现呈现四大变化。

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需求侧两大突破

突破一：我国年度全社会用电量规模首次突破10万亿千瓦时大关，达到10.37万亿千瓦时。该规模超过美国全年用电量的两倍，高于欧盟、俄罗斯、印度、日本全年全社会用电量的总和，稳居全球电力消费第一大国地位。

突破二：我国月度用电量规模首次突破1万亿千瓦时大关。2025年7月我国全社会用电量达到1.02万亿千瓦时，这也是全球范围内首次。值得注意的是，8月我国全社会用电量再度突破万亿千瓦时大关，达到1.01万亿千瓦时。全社会用电量连续两个月突破1万亿千瓦时在全球也属首次。

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供给侧五大变化

变化一：发电装机含绿量进一步提升。截至2025年底，全国全口径发电装机容量38.9亿千瓦，同比增长16.1%。其中，非化石能源发电装机容量24.0亿千瓦，占总装机容量比重超六成。同时，《报告》显示，2025年风电和太阳能发电合计新增装机4.4亿千瓦，占新增发电装机总容量的比重达到80.2%。

变化二：全口径新能源（风、光、生物质）成为新增用电量的主体。《报告》显示，2025年，全口径煤电发电量同比下降1.9%，增容减量效果逐步显现，煤电发电量占总发电量比重为51.1%；同期，全口径新能源（风、光、生物质）新增发电量占全社会新增用电量比例达到97.1%，成为新增用电量的主体。

变化三：电力系统调节能力建设同步加快。2025年，全国新增发电装机容量5.5亿千瓦，同比多投产1.1亿千瓦。其中，气电、抽水蓄能发电装机分别新投产1992万千瓦、748万千瓦，电力系统调节能力进一步提升。

变化四：并网风电、太阳能发电利用小时下降。2025年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备利用小时3119小时，同比降低312小时。其中，并网风电1979小时，同比降低148小时；并网太阳能发电1088小时，同比降低113小时。

变化五：电网投资结构优化，跨区输电能力增强。2025年，风光大基地建设推动特高压直流输电通道工程投资快速增长，其中直流工程投资同比增长25.7%，交流工程投资同比增长4.7%。直交流输电通道建设提速进一步提升区域电力输送能力。2025年，全国完成跨区输送电量9984亿千瓦时，同比增长7.9%；跨省输送电量21237亿千瓦时，同比增长6.3%。