2026年1月14日，特朗普签署了一份总统公告，发出了一个明确的命令：全球盟友和贸易伙伴必须在180天内达成协议，帮助美国摆脱对中国稀土的依赖。如果这些国家不配合，美国将通过调整关税和贸易壁垒进行回应。特朗普授权他的贸易代表和商务部长牵头进行这项谈判，并把期限定在2026年7月13日。公告的核心内容是推动各国提升加工能力，投资非中国的稀土设施，甚至通过设定价格下限来增强西方企业的竞争力。这一价格下限的举措非常激进，实际上是通过人为抬高非中国产品的竞争力，试图让中国低价策略失效。如果谈判未能达成共识，美国将采取更严厉的措施，包括高关税或配额限制。美国如此急于推动这项政策，主要原因是中国在全球稀土领域占据了绝对主导地位。中国控制着全球稀土矿产的绝大部分资源，并几乎垄断了稀土加工环节，而美国的国防和高科技产业都严重依赖这些关键材料。特朗普政府认为，这已经构成了国家安全威胁，因此不得不采取强硬的措施。尽管公告中并未明确指向中国，但各方都能明白，这其实是在针对中国的。美国要求盟友减少对中国的进口，共享稀土资源的开发，否则将面临美国的惩罚。这让欧盟和印度尤为纠结，因为这将直接导致成本的上升，影响到他们的制造商和消费者。

1月12日，美国财政部长召集七国集团（G7）及澳大利亚、印度、韩国等国的官员开会，催促大家加快减少对中国稀土依赖的步伐。会上反复强调了紧迫感，但实际上，各国的立场并不一致。例如，日本由于早些年就启动了多元化的计划，现在正在进行深海稀土的开采，虽然效果短期内难以显现。韩国的电池产业与中国材料紧密相连，短期内脱钩几乎不可能。

公告一发布，各方反应迅速。1月13日，中国外交部在例行记者会上回应称，中方将继续维护全球关键矿产链的稳定，呼吁大家共同承担责任。特朗普此举显然是把这件事当作政治资本，尤其是在中期选举临近之际，他急需向选民展示自己在供应链方面取得的成绩。公告中的价格下限机制成为了最具争议的部分，它本质上是市场干预，将会推高电动汽车、智能手机等产品的制造成本。这些额外费用最终将由消费者买单，尤其是欧洲和日本等经济体，本就脆弱的复苏势头将受到更大冲击。美国企业也无法避免，尤其是那些依赖中国稀土的国防承包商和汽车制造商，费用的上涨将削弱他们的市场竞争力。

全球供应链的稳定本来依赖于市场规律和技术积累，但特朗普希望通过行政命令强行改变这一格局，这其中的风险不容小觑。稀土供应链的建立经历了近三十年的积累，而西方国家虽然拥有潜力，但加工技术相对落后，环保成本较高，短期内难以赶上中国的水平。专家们指出，建立一个独立的供应链至少需要十年的时间。尽管如此，七国集团内部对于如何推进这一计划的意见却并不统一，联合行动的进展非常缓慢。

事实上，特朗普政府早在之前就已经有所布局。2025年10月，美国与澳大利亚签署了矿产协议，特朗普当时曾夸下海口，说一年之内就能解决稀土供应问题。但澳大利亚的专家却直言不讳地表示，至少需要十年时间才能看到实际效果。此后，美国还与乌克兰和俄罗斯接触，试图通过外交手段拓展稀土资源的来源。乌克兰拥有丰富的稀土资源，而俄罗斯的稀土质量也非常高，但两国的地缘政治环境复杂，合作面临诸多障碍。在2025年6月的七国集团峰会上，美国推动了关键矿产计划，并试图拉拢其他伙伴建立生产联盟。

特朗普的这一通牒已经开始引发广泛的连锁反应。电动车产业的成本上升无疑会影响其普及速度。高科技领域的供应链混乱，甚至可能会影响到国防系统的正常运转。美国此前在芯片和能源领域的脱钩尝试效果并不理想，稀土领域的博弈可能也会走上类似的道路。特朗普显然希望通过高压手段迫使盟友妥协，但各国的利益诉求不同，响应并不积极。像印度这样的一些国家，更倾向于平衡，他们不愿意完全跟随美国的步伐。

从长远来看，这一事件暴露了美国内部思路的混乱。公告中并未对盟友提出明确的要求，而是通过制裁威胁来施加压力，这让各国在执行时感到迷茫。特朗普的团队也承认，尽管会议上反复强调紧迫感，但达成共识的难度非常大。中国在稀土领域的优势是通过多年积累获得的，而西方想要突破这一局面，需要大量的投资和技术积累。尽管特朗普发布了紧急通牒，但要撼动中国在全球稀土市场的主导地位，恐怕并不容易。各国拖延谈判的可能性很大，结果如何，仍然充满变数。