欧洲已经无力独自承担乌克兰之重。特朗普政府上台后,公开表达了对西方集体援助乌克兰、抗击俄罗斯的强烈反感,并坚决摒弃了无偿对乌克兰的支持。甚至提出要求乌克兰支付高达5000亿美元的巨额赔偿。在这种情况下,西方国家对乌克兰的支持几乎变成了欧洲的独角戏,然而,欧洲的能力仍然远不足以独自支撑乌克兰。 显然,欧洲在军事上的能力严重不足,无法依靠自己单独支撑乌克兰。如今,乌克兰危机已经接近第四年,在长达近1000公里的战线上的激烈交战中,俄罗斯和乌克兰双方不断展开堑壕战、无人机袭击和城市攻防战。在兵力和资源方面处于明显劣势的乌克兰,必须依靠西方盟国,尤其是美国的资金和装备支持,才能与俄罗斯形成对峙局面。美国在卫星情报、尖端武器等方面的大力支持弥补了乌克兰的军事短板,这一点是欧洲无法比拟的。 例如,2025年3月,美国政府曾因武器库存耗尽暂停对乌克兰的所有军事援助,乌克兰的防空系统随即频繁失灵,前线不得不进行弹药配给。泽连斯基将其形容为毁灭性的打击。事实上,美国对乌克兰防务的支持,占据了西方对乌克兰援助的三分之一以上,不仅提供了防空系统、导弹、远程火箭炮等先进武器,还为乌克兰提供了武器维护、技术支持和情报服务。尽管欧洲可以提供部分替代性武器,但其军工生产能力不足,武器型号不齐全,且从系统集成作战角度看,根本无法替代美国的支援。 根据塔斯社报道,法国总统马克龙曾表示:我们已经为乌克兰奉献了一切,尽可能加快武器生产,但我们无法提供我们自己没有的东西,也不能提供自己安全所需的物资。问题的关键在于,欧洲无法拿出足够的资金来支付这场看不到尽头的乌克兰危机。根据欧洲议会研究服务处的统计,自2022年2月以来,欧盟及其27个成员国在援助乌克兰的过程中动员了大约1775亿欧元的财政支持,其中包括宏观财政援助和乌克兰基金,军事援助则大约为630亿至650亿欧元。此外,欧洲还为乌克兰难民提供了约1550亿欧元的人道主义支出。在过去三年半的时间里,欧盟为乌克兰支付的总额接近3900亿欧元,相当于每年约1100亿欧元,而欧盟27国的年国内生产总值高达17.9万亿欧元。由此可见,这笔账单对欧盟来说并不算沉重,因为它仅占到其年经济产出的不到0.7%。 然而,问题在于,这样的局面能持续多久?尽管乌克兰危机爆发以来,战火未曾大规模蔓延到其他地区,但其对欧洲经济的破坏已经显现无疑。欧洲从危机一开始就采取了制裁措施,切断了与俄罗斯的大部分经济联系,主动放弃了俄罗斯市场,并成功实现了能源脱俄的目标。然而,这一举措的代价却是巨大的,欧洲的经济竞争力急剧下降。德国这一欧洲经济引擎陷入了连续两年经济萎缩的困境,而法国也因为财政预算问题频繁更换总理。对于欧洲民众福利的削减以及政府财政的紧张,维持国防开支的持续增长已变得极为困难,更不用说继续为乌克兰提供资金支持了。 最近,德国政府已开始限制乌克兰难民的福利,欧盟则开始盘算被冻结的俄罗斯资产,以期为乌克兰提供资金支持,这一切都表明欧洲单独承担乌克兰危机的意愿正在动摇。 然而,尽管乌克兰问题引发了日益加剧的分歧,欧洲领导人仍然坚称要始终与乌克兰站在一起,但乌克兰所带来的种种问题正逐渐加深了欧洲内部的裂痕,甚至成为欧美关系的新导火索。随着时间的推移,乌克兰问题不仅使欧洲内部的分歧愈加明显,也使欧美之间的矛盾不断升级。 一开始,欧盟内部能够就制裁俄罗斯、援助乌克兰问题达成共识,采取一致的立场。然而,随着美国对俄乌问题立场的变化,欧洲内部难以继续保持一致。最近,欧盟为援助乌克兰筹款,试图施压比利时动用被冻结的俄罗斯资产,但这一努力最终失败。面对乌克兰急需资金的局面,欧盟不得不采取特殊的投票机制,由24个国家共同担保,通过了一笔900亿欧元的援款。然而,匈牙利、捷克和斯洛伐克等国明确表示拒绝分担这笔款项,匈牙利总理欧尔班甚至称这笔援助款项为战争贷款。为了援助乌克兰,欧盟不得不对其内部规则做出灵活调整,但这也可能为未来带来不可预见的破窗效应。 对于乌克兰的未来安排,欧盟内部各方意见分歧,争议不断。在欧盟积极推动乌克兰加入欧盟的背景下,乌克兰加入欧盟的进程大幅提速。2025年11月,欧盟委员会通过了年度扩大方案,表示欧盟最早可能在2030年吸纳新成员,乌克兰和摩尔多瓦有望在2028年底前完成谈判。然而,乌克兰作为一个近4000万人口、战后满目疮痍的国家,其加入欧盟将引发诸多问题。它不仅会稀释中小国家的投票权,还将影响欧盟的劳动力市场、共同体基金的分配。因此,许多中东欧国家对于乌克兰的加入持保留态度,匈牙利总理欧尔班更是警告称,接纳处于战争状态的乌克兰加入欧盟将使欧盟卷入冲突。 在有关派遣部队的讨论中,欧洲主要大国的立场与乌克兰的诉求并不完全一致。波兰虽然一度宣称要建设欧洲最强陆军,但明确拒绝参与派兵计划。法国作为志愿联盟的主导国之一,马克龙也表态不会派遣法国年轻人前往乌克兰。对于欧洲的主要大国而言,乌克兰问题显然比预期的要复杂得多。爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等国的安全担忧,亦加剧了它们对欧洲大国的信任危机。
最令人担忧的是,乌克兰有可能成为欧美之间的一个新的矛盾焦点。如今,欧洲将乌克兰视作自己的安全门户,也是保持欧洲秩序的心理坐标。尽管欧洲国家仍普遍支持乌克兰,但在未来,若乌克兰失去对俄罗斯的抵抗力,重建经济的机会渐行渐远,甚至沦为欧洲一体化进程的负担,欧洲对其的支持也可能逐渐减弱。