近期，许多德国用户在网上冲浪时，发现一个奇怪的现象：打开一些小众的欧洲网站，页面慢得要命，可一换到美国的流媒体网站，内容立马漂漂亮亮地跳出来，几乎没有一点延迟。

连一些小企业都被逼得着急上火，明明网站本身没毛病，为啥德国的客户总是抱怨页面卡，视频加载慢到让人泄气。

后来才知道，这并不是技术短板，而是背后是德国电信直接要求网站交钱，谁没掏“过路费”，谁的用户访问体验就得吃苦头。

这些年德国电信的力量越长越大，已经控制了全德国将近一半的宽带市场。用他们网络的人多得数不过来，这让它有了和各路网站叫板的底气：企业想让平台顺利打开，必须要额外付钱。不然客户访问时，大概率得等着网页磨蹭、有时候视频直接转圈圈。

对于谷歌、亚马逊这些有实力的公司来说，再多交一笔钱影响不大，可对本地刚起步的小公司、中小电商来说，这笔花费简直就是要命—光网费这块，可能就劝退了不少本土创业者。欧洲本想借着电商和互联网把市场做大，现在却被“网络门槛”拦住了一大批想干事的年轻人。

很多人也许要问，难道没啥规矩管这些吗？其实欧洲老早就出台过所谓的“网络中立”规定，按说运营商不能随意歧视流量，更别说谁给钱多谁就享受特权这回事。

只可惜，这些写在法规里的要求，看着很漂亮，遇事却一点用都没有。最重要的原因就是欧洲的网管权归各个国家自己拿着，欧盟只是定下个大方向，具体落实还得看德国要不要真往下查。

可德国电信在本国说话份量太足，要钱能创收，还能推动新网络建设，哪家政府部门会跟自己“摇钱树”较真，结果就是这些规则成了“样子货”，谁都不放在心上。

德国家的大公司仗着自己老大地位肆无忌惮，让市场彻底变了味。本应靠实力而不是交保护费的网站，却因为负担不起而被边缘化。美国大公司越玩越大，反倒是欧洲本土的数字创新被逼到了角落，网民想用点小众服务都不顺畅。

用户以为自己花钱买了网，就可以公平地上网，实际上被悄悄分成了不同的“待遇等级”。不少欧洲创业公司抱怨，本来开拓市场已经够难了，现在光是保证网站不卡住，一个月就得往德国运营商账户里“贡献”不少钱，连守住本地客户都成了奢侈事。

眼下欧洲正在折腾新的《数字网络法案》，说是要全面治理这个市场乱象。欧盟表态很坚定，希望新规能让监管落到实处。可不少行业内的人心里都打着鼓：政策能不能真管到点子上，还是一场“新瓶装旧酒”，说到底还要看各国政府是不是有魄力较真。

有业内专家直接说，欧洲不是没规矩，是缺乏真正的执行力。要想管住电信公司的任性，光靠纸面规则肯定不够，该出手时就不能手软，不然以后的“网络税”可能会变本加厉，被坑的还得是普通用户和那些想在行业闯出一片天的小公司。

眼下德国电信的“过路费”事件，不只是让上网多等几分钟的烦心事，而是整个欧洲在数字化道路上的大难题。是一边喊着要争世界的话语权，一边对自家市场“睁一只眼闭一只眼”；是一边期待新法案立威，一边又怕动了既得利益的“奶酪”。

到底欧洲能不能管住自己本土的“大块头”，让数字市场在公平里良性竞争，还得靠下来的执行来证明，而这，也是每一个网民都关心的事。