央广网北京8月27日消息（记者 黄昂瑾）“人工智能+”行动最新部署引发关注。

从连续两年被写入《政府工作报告》，到《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》）正式印发，“人工智能+”的发展路线图日渐清晰。受访专家指出，《意见》的出台，既是对全球科技竞争的回应，也是中国经济转型升级的内在需求。对AI产业而言，基础支撑层的算力芯片、数据服务、开源平台等领域有望迎来爆发。

加快实施6大重点行动

《意见》要求，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势，强化前瞻谋划、系统布局、分业施策、开放共享、安全可控。《意见》提出加快实施6大重点行动，包括“人工智能+”科学技术、“人工智能+”产业发展、“人工智能+”消费提质、“人工智能+”民生福祉、“人工智能+”治理能力、“人工智能+”全球合作。

国家发展改革委有关负责同志在谈及《意见》出台背景时表示，当前，人工智能技术加速迭代演进，正从试验探索迈向价值创造阶段，引发经济社会各领域各行业深刻变革。经过市场初步检验，人工智能已具备解决一些现实场景中复杂问题的能力，处于应用落地的关键窗口期。智能网联汽车、智能穿戴、智能家居等新一代智能终端不断推陈出新，智能机器人进工厂、进家庭渐成趋势，各类智能体已在生产生活领域发挥重要作用。与此同时，仍存在对人工智能作用认识不一致、供需对接不畅、应用落地存在“最后一公里”障碍等突出问题，亟需加强战略引导和统筹指导。

上述负责同志指出，《意见》针对企业提出的问题形成系列务实政策举措，突出让市场有方向、有信心、有体感、有加速度。例如，建立动态敏捷、多元协同的治理体系，处理好人工智能可能带来的安全风险、就业岗位冲击等相关挑战，明确发展方向和政策预期。针对人工智能在应用落地中存在的重硬轻软、应用碎片化、开源社区活跃度不高等问题，针对性提出系列举措。坚持分业施策，针对每个领域分别提出与人工智能的融合发展方向，形成各行业“人工智能+”思路主线。

应用层是AI下阶段发展关键

国研新经济研究院创始院长朱克力在接受央广财经记者采访时表示，《意见》通过系统布局推动人工智能与经济社会深度融合。“这既是对全球科技竞争的回应，也是中国经济转型升级的内在需求。”

朱克力指出，过去AI发展多集中在技术层，如今通过科技、产业、消费等六大领域的系统推进，AI正从实验室走向生产生活全场景。

中金研究院董事总经理谢超也对央广财经记者表示，对于以大模型为代表的新一轮AI技术进步而言，应用层是下一阶段发展的关键，是AI促进经济增长、服务大众的载体。同时，产业化应用所带来的商业利润也将促进AI算力层、模型层迭代创新。

从“人工智能+”发展进展来看，朱克力认为，在政策层面，形成了举国体制，算力基础设施、数据供给、人才体系等基础支撑全面强化。在应用层面，智能终端、工业互联网等场景加速落地，智能经济新形态初步显现。“这种顶层设计与基层创新的互动，将推动AI从单点突破转向系统性变革。”

AI基础支撑层将迎来爆发

谈及“人工智能+”行动蕴藏的市场机遇，谢超告诉记者，模型驱动、软硬结合是这一轮AI技术进步的鲜明特点。对于大模型本身而言，算力、算法、数据三要素缺一不可。在应用层，无论是具身智能还是离身智能发展，模型都是核心所在。《意见》在强化基础支撑能力方面明确将提升模型基础能力放在第一位，强调了加强数据供给创新的重要性，有利于树立更为全面的AI发展理念，为“人工智能+”健康可持续发展夯实基础。

朱克力指出，对AI产业而言，基础支撑层的算力芯片、数据服务、开源平台将迎来爆发。例如，智能算力统筹将催生新型基础设施，应用层的智能终端、工业软件、行业大模型将加速落地。对赋能行业而言，制造业将通过AI实现柔性生产，服务业将通过AI创造新业态，农业将通过AI提升数智化水平。

“在低空经济中，AI与无人机结合可优化物流路径；在首发经济中，AI可加速新产品研发。这种机会不仅体现在技术层，更体现在商业模式创新上，企业可通过AI重构价值链，市场将呈现技术与应用双轮驱动的格局。”朱克力补充道。

此外，从投资视角看，谢超还指出，从近两年全球私人部门在AI领域的投资来看，通用大模型、垂类大模型以及数据库等AI基础设施也是产业界重要的投资方向。

阶段性目标明确产业发展预期

《意见》提出了“到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%”“到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享”“到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑”等阶段性目标。

谢超认为，《意见》对智能终端、智能体的普及率提出了明确的阶段性目标，有利于进一步明晰产业界的发展预期，激励各方持续投入到“人工智能+”行动中。

在朱克力看来，2027年实现新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%的目标，意味着AI将从辅助工具升级为生产核心。例如，智能工厂中AI或将主导生产调度，智能服务中AI将重塑消费体验。2030年新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，则标志着AI全面融入经济社会运行，成为高质量发展的基础能力。

“《意见》设定的目标将推动AI从技术层向应用层渗透，形成完整产业链，从而以全要素智能化提升效率，创造更智能的工作生活方式。这种阶段性跃迁，将使中国在全球AI竞争中占据主动。”朱克力表示。