特朗普签署行政令，全面暂停对价值800美元以下进口货物所给予免税的待遇，以堵住所谓的“灾难性漏洞”。摄/金焱

美国的小额免税制度20世纪30年代确立，最初的目的是简化跨境贸易手续，减轻海关部门的负担

文|《财经》特约撰稿人金焱发自华盛顿

编辑| 苏琦

美国总统特朗普7月30日签署行政令，从8月29日起暂停对价值800美元及以下的进口包裹给予免税待遇。目前，世界多个国家已宣布暂停向美国投递包裹，并等待美方进一步说明相关实施细节。此前，价值800美元以下的商品入境美国无须缴纳税款，每天进入美国的免税小额包裹超过400万个。白宫表示，价值低于100美元的礼品仍享有免税，美国旅客也可携带价值200美元或以下的个人物品免税入境。

特朗普在行政令中强调，新规将适用于"任何物品运输"，无论其价值、原产国、运输方式或入境渠道如何。摄/金焱

美国从5月起已取消对中国内地与中国香港小额包裹的免税政策。美国海关及边境保护局（CBP）表示，2024年有13.6亿件包裹以此方式进口，总值达646亿美元，其中约六成来自中国。

根据CBP在8月15日发布的指引，将根据各国的关税税率计算固定费用。一旦豁免期结束，通过邮寄方式运送的美国进口商品将根据按货物原产国有效的国际紧急经济权力法（IEEPA）相关关税税率，对每件应税包裹价值征收等额关税。邮寄商品除按原产地税率计算外，也可能通过国际邮政运送的包裹对每件商品征收80美元至200美元的临时固定费用，试行六个月。

美国电商平台Etsy将自8月25日起，暂停提供澳大利亚、加拿大与英国寄往美国的邮政标签服务，建议用户改用UPS或FedEx等可预付关税快递方案。此外，货物承运人还需要提供包裹数量、原产国、商品价值等信息，并通过特定系统提交工作表并支付关税。

美国海关及边境保护局还认证了两家公司，即联合包裹服务公司（UPS）和联邦快递（FedEx）代表国际邮递承运商收取和缴纳关税。不过整体制度尚不完善。

美国的小额免税制度20世纪30年代确立，最初的目的是简化跨境贸易手续，减轻海关部门的负担。2016年，美国对小包裹的免税额度从200美元提高至800美元。

欧洲邮政（PostEurop）整合了欧洲51个邮政服务机构，负责实施普遍邮政服务（Universal Postaposs），该机构于8月19日在一份新闻稿中警告称，欧洲层面存在暂停服务的风险。根据本月21日公布的欧美贸易协议具体细节，从欧盟寄往美国的包裹与大多数欧盟输美产品一样，将被征收15%的关税。

欧洲最大物流企业DHL宣布，自8月23日周六起，暂停接收商业客户寄往美国的商品包裹，但快递业务DHL Express照常运作。该公司表示，目前仍有多项关键问题未解，包括由谁征税、需提供哪些数据，以及如何对接美国海关系统。

意大利邮政公司公告称，该公司于8月23日起正式暂停向美国寄送包裹，但可以继续接收发往美国的不含货物的邮件。奥地利则预计自8月25日下周一起跟进。英国皇家邮政（Royal Mail）则宣布，8月26日下周二起暂停商业账户对美邮寄包裹，以便现有包裹能在新规生效前入境。未来从英国寄往美国、价值超过100美元的物品，包括私人礼物，将被征收10%关税。

法国邮政集团8月22日宣布，由于美国海关近期收紧监管，法国邮政将从8月25日开始暂停向美国寄送包裹，但个人之间价值低于100欧元的礼品除外。法国邮政22日宣布，法国邮政在一份声明中表示，由于“规范和技术程序尚不完善，准备时间极短”，其行动“受到限制”。据悉，法国邮政平均每年向美国发送160万个包裹，其中大部分价值低于800美元，80%来自企业，20%由个人邮寄。法国邮政表示，快递包裹Chronopost目前“运营正常”，因此不会受到此措施的影响。

就在几个小时前，德国邮政也采取了类似措施，暂时大幅限制向美国寄送包裹和货物。其他欧洲国家邮政也采取了类似的做法，比利时邮政、西班牙邮政、瑞典-丹麦邮政网络（PostNord）和奥地利邮政已经宣布暂停向美国寄送包裹。

日本邮政也宣布暂停服务，并承诺将在掌握更多信息后再同消费者做分享。韩国邮政将自下周二起停止对美空邮部分快件，新加坡邮政自下周一起暂停商业标准件寄送，但保留加值快递服务如SpeedpostExpress。

印度通信部也发布公告表示，印度将暂时停止向美国寄送包裹，除了信函、文件以及价值最高100美元的礼品。印度通信部发布文告说，美国政府上月颁布的行政令规定，获美国当局批准的邮递业者或其他受认证单位可收取和汇付关税。不过，与受认可单位委任相关的几个关键程序，以及收取和汇付关税的机制仍未获得确定。因此基于运作和技术上缺乏准备，无法在8月25日以后接受邮寄美国的要求。

责编 | 秦李欣

美国的小额免税制度20世纪30年代确立，最初的目的是简化跨境贸易手续，减轻海关部门的负担