在全球商业航天和卫星互联网发展加速崛起的关键窗口期，8月19日，广东省政府办公厅正式对外发布《广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施(2025-2028年)》，以系统性政策组合拳构建全产业链生态体系。这是在去年出台《广东省推动商业航天高质量发展行动方案（2024—2028年）》的基础上，进一步细化支持商业航天发展政策举措。

这份涵盖七大领域21条具体举措的政策文件，不仅瞄准卫星星座、火箭研制等核心环节，更立足广东终端应用优势，着力打通“星箭研制—发射服务—卫星应用”全链条，为打造商业航天产业集群按下“加速键”。

筑基建强创新，夯实产业根基

文件明确将商业航天空间基础设施纳入全省重点布局范畴，通过“建星座+布站网”双轮驱动构建空天地一体化网络。对组网成功并投入运营的卫星星座企业，将研究实施事后奖励政策，并为项目申报核准开通“绿色通道”；地面站网建设按投资总额给予10%资金支持，单个企业年度补助最高达1000万元，鼓励企业构建全球服务能力。

在自主创新领域，文件直指“卡脖子”技术攻关，将可重复使用液体火箭发动机、直连卫星通信等核心技术纳入省科技计划重点支持方向。对承担国家重大科技专项的企业，省级配套资金最高可达50%，同时落实研发支出100%税前加计扣除政策。高能级创新平台建设同步发力，新获批的省重点实验室将获一次性资助，新型研发机构可享受进口仪器设备免税政策，加速科研成果从“实验室”走向“生产线”。

聚产业拓应用，激活市场潜能

围绕“双核多点”产业空间布局，文件精准施策促进星箭产业集群发展。在核心产品领域，将火箭、卫星及关键部件纳入省首台（套）政策支持，最高奖励达900万元/套，动态调整推广应用指导目录，加速创新产品市场化。卫星应用终端制造企业实施技术改造的，单个项目最高可获1500万元奖励。

产业园区作为集聚发展的重要载体，将享受用地优先保障政策，符合条件的先进制造业项目，省财政按新增固定资产投资额的2%给予地方政府事后奖励。这一举措将推动珠三角核心区与粤东粤西粤北特色园区协同发展，形成错位竞争的产业生态。

应用场景创新成为政策亮点，明确打造商业航天“首场景”示范工程。在低空经济、太空旅游、应急救援等前沿领域布局标杆项目，通过政府首购、优先采购等方式加速技术落地。同时推动卫星技术在国土规划、环境监测等公共服务领域规模化应用，鼓励企业拓展航空航海、网联汽车等商业市场，挖掘卫星数据在金融、能源领域的资产价值，构建“应用反哺技术”的良性循环。

育主体强支撑，优化发展生态

针对商业航天企业特点，文件构建了全生命周期培育体系。支持企业申报高新技术企业、制造业单项冠军，落实税收减免与专项奖励；对新获武器装备科研生产许可、卫星通信频率使用许可等资质的企业，鼓励地市给予配套奖励。在标准制定方面，对主导国际、国家标准制修订的单位，分别给予最高50万元、30万元奖励，助力广东商业航天产业发展融入全球规则体系。

投融资机制创新为产业注入金融活水。文件明确将商业航天重大项目纳入省重点项目库，统筹超长期特别国债、科技创新再贷款等政策性工具支持，研究设立专项投资基金。创业投资机构投资早期企业可获补助，银行机构将加大对空天信息产业的信贷支持，同时开发专属保险产品并给予保费补贴，降低企业研发与运营风险。

人才支撑方面，将商业航天高层次人才纳入“人才优粤卡”服务范围，支持高校增设相关学科，推动校企合作建设实训基地。符合条件的企业可获高级职称评审权下放，为产业发展培育“高精尖缺”人才梯队。

从空间基础设施到终端应用市场，从技术攻关到生态培育，这份政策文件构建了“硬投入+软环境”并重的支撑体系。依托电子信息产业强省的配套优势、超大规模市场的应用优势，广东正以政策创新激活商业航天发展潜能，力争到2028年形成特色鲜明、全国领先的产业生态，为经济高质量发展培育新质生产力增长极。

南方+记者 黄应来