南海明珠的开放新篇：海南自贸港扬帆起航

万众瞩目中，一项意义深远的战略决策即将正式启动，它将深刻改变中国对外开放的格局。这一天，被历史铭记——12月18日。

当日，国务院新闻办公室举行盛大新闻发布会，一则重磅消息如惊雷般响彻会场：经党中央批准，海南自由贸易港将于当日正式封关运作。国家发展改革委副主任王昌林庄严宣布这一决定，现场顿时爆发出经久不息的掌声。

这个日期的选择绝非偶然，其背后蕴含着深刻的时代意义——1978年的12月18日，党的十一届三中全会在北京召开，中国改革开放的伟大序幕由此拉开。47年后，在同一天，中国选择在南海之滨全面实施这项举世瞩目的开放举措，向世界清晰地传递出中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

海南省委书记冯飞在发布会上充满信心地表示，海南已经“准备好了”，所有关键性政策文件，包括进口征税商品目录、禁限清单、加工增值内销免关税等配套文件均已制定完毕。同时，硬件设施建设已全面竣工并通过国家验收。在信息系统建设方面，国际贸易“单一窗口”、海关智慧监管平台等关键系统也已建设完成并投入使用。目前，海南正在紧锣密鼓地推进全岛封关运作的压力测试，旨在确保“管得住”的能力同步提升。

在发布会上，王昌林多次强调“封关不是封岛”这一核心概念。那么，究竟什么是“封关”？“封关”是一个专业的海关术语，指的是将海南全岛建设成为一个“境内关外”的海关监管特殊区域。其核心要义在于实施以“零关税、低税率、简税制”为特征的贸易投资自由化便利化政策制度。

具体而言，“一线放开”意味着海南与世界其他国家和地区之间的货物、资金和人员等生产要素的流动将变得更加自由和便捷。“二线管住”则意味着从海南进入中国大陆其他区域的货物，将受到常规的监管并需要缴纳相应的税收。

尤其值得关注的是“岛内自由”原则：货物在海南岛内可以自由存放，不设存储期限，企业可以自由选择存放地点，而海关将对企业实施低干预、高效能的精准监管。

财政部副部长廖岷在发布会上特别强调，封关运作后，零关税政策将迎来三大显著变化：一是商品覆盖面将大幅提高，更多种类的进口商品将被纳入零关税范围；二是享受零关税政策的主体范围将明显扩大，更多企业和个人将从中受益；三是相关政策限制条件将得到进一步放宽，更加有利于贸易和投资。

在零关税政策方面，零关税商品税目比例将从目前的21%大幅提高，覆盖范围扩展到更多进口商品。岛内享惠主体之间可以免征进口税收进行商品流通，而经过加工增值达到30%的产品则可以免关税销往中国内地。

此外，贸易管理也将实现显著松绑：在“一线”进口方向上，将对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排，从而突破现行的贸易管制框架。在通行便利化方面，海南将创新突破，开放洋浦港等8个国际口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物实行直接放行。同时，还将设置海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，推行“提前申报、卡口验放”的便捷通关模式。智慧监管也将为高效精准的海关管理提供助力：通过利用大数据和人工智能等先进技术，实现信息互联互通和监管互认，对企业实施信用分级管理，信用等级高的企业将享受更少的查验频次。

王昌林明确表示，海南自由贸易港的封关运作不会影响普通民众的日常生活。他强调，大家到海南旅游、出差，航班轮渡照常运行，进出岛的手续与现在完全一样。王昌林在发布会上还特别强调：“大家到海南出差、旅游等，都和现在一样，进出岛没有额外的管理措施。除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理。”

海南封关运作无疑将给普通民众带来实实在在的利益：离岛免税购物额度将保持每年10万元不变，游客可以继续享受免税购物的优惠。同时，岛内居民将获得购买部分“零关税”商品资格，享受更多优质低价的进口商品。封关运作后，海南与国际市场的联系将更加紧密，消费者将拥有更大的选择空间。

展望未来，王昌林在发布会上表示，全岛封关运作只是海南自贸港建设的阶段性成果，更是一个全新的开始，也是一项需要长期持续推进的任务。海南已经明确了下一步的发展目标，那就是建设具有国际影响力的自由贸易港和开放高地，打造西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽，构建国际经贸合作网络和国际人文交流合作网络。

冯飞描绘的愿景令人振奋：“让海南的开放之门开得更大，更密切地融入全国统一大市场，以政策落地的实际成效彰显‘中国开放的大门越开越大’的坚定信心和重大机遇。”

海南封关的倒计时已经开始。在未来的几个月里，这个充满热带风情的海岛必将成为全球关注的焦点。

从12月18日起，踏上海南土地的游客会发现，这里的蓝天碧海依旧迷人，但购物中心里的进口商品价格更具吸引力，商品种类也更加丰富多样。企业家们将会惊喜地发现，货物进出海南岛的手续变得更加便捷高效，零关税的商品种类也大幅增加。海关监管也将变得更加智慧和高效。而这一切变化的核心密码，就蕴藏在“一线放开、二线管住、岛内自由”这一全新的政策框架之中。

当海南岛成为全球开放度最高的特殊经济区域之一时，它所承载的不仅仅是一个岛屿的发展梦想，更是一个国家面向太平洋、印度洋的开放宣言。

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