2025年3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》（以下简称《行动方案》），旨在大力提振消费，全方位扩大国内需求，通过增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，并优化消费环境以增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。这一方案的出台，标志着我国在推动经济高质量发展中迈出了重要一步。

一、背景与意义

当前，全球经济形势复杂多变，国内经济面临下行压力，消费作为拉动经济增长的重要引擎，其作用愈发凸显。然而，制约消费增长的因素依然存在，如居民收入增长缓慢、消费环境有待优化、高质量供给不足等。因此，《行动方案》的出台，不仅是为了应对当前经济下行压力，更是为了构建长效机制，推动消费持续健康增长，为经济高质量发展提供有力支撑。

二、方案内容解读

《行动方案》从居民增收减负、扩大高质量供给、优化消费环境等方面提出了具体而精准的消费提振举措，共包括8个方面30项重点任务。

（一）促进工资性收入合理增长

实施就业支持计划‌：针对重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业，实施就业支持计划，促进居民就业增收。延续实施失业保险稳岗返还政策，结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。

开展专项技能培训‌：聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作，提升居民就业能力。

健全最低工资标准调整机制‌：科学合理提高最低工资标准，保障居民基本生活。

（二）拓宽财产性收入渠道

稳住股市‌：多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场违法行为。

丰富债券品种‌：进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种，拓宽居民财产性收入渠道。

（三）多措并举促进农民增收

健全收益保障机制‌：健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。

实施增收行动‌：实施农村低收入人口提能增收行动，持续实施农业品牌精品培育计划，促进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品消费。

（四）扎实解决拖欠账款问题

加快推进偿还工作‌：加快推进落实偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府属地责任，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”。

加强审计监督‌：加强审计监督，强化失信约束，健全清欠长效机制，保障企业合法权益。

（五）加大生育养育保障力度

研究建立育儿补贴制度‌：研究建立育儿补贴制度，减轻家庭生育养育负担。

指导纳入生育保险‌：指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险，扩大生育保险覆盖面。

（六）强化教育支撑

扩大学龄人口教育资源供给‌：扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，保障学龄人口平等接受教育的权利。

（七）提高医疗养老保障能力

健全养老保险待遇调整机制‌：健全基本养老保险待遇合理调整机制，提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。

全面实施个人养老金制度‌：全面实施个人养老金制度，推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。

（八）优化消费环境

加强服务供给能力建设‌：加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚。提升餐饮服务品质，支持地方发展特色餐饮。

深化线上线下消费融合‌：深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。

推动冰雪消费‌：启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费活动，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区。

发展入境消费‌：有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策。支持在具备条件的城市口岸开设免税店，推广购物离境退税“即买即退”服务措施。

完善免税店政策‌：完善免税店政策，推动扩大入境消费，吸引更多境外游客来华旅游消费。

三、方案实施的影响与展望

《行动方案》的实施，将对我国经济产生深远影响。一方面，通过促进居民增收减负、拓宽财产性收入渠道等措施，将有效提升居民消费能力，激发消费潜力；另一方面，通过扩大高质量供给、优化消费环境等措施，将满足居民多样化、差异化消费需求，推动消费提质升级。

此外，《行动方案》还强调了加强服务供给能力建设、深化线上线下消费融合、推动冰雪消费和发展入境消费等方面，这将有助于拓展消费新领域、培育消费新业态，为经济高质量发展提供新动力。

展望未来，随着《行动方案》的深入实施，我国消费市场将迎来新的发展机遇。政府将继续加大政策支持力度，优化消费环境，提升消费品质，推动消费持续健康增长。同时，企业也应积极适应市场变化，加强产品创新和服务升级，满足消费者多样化需求，共同推动消费市场繁荣发展。

四、结语

《提振消费专项行动方案》的出台，是我国政府应对当前经济形势、推动经济高质量发展的重要举措。通过增收减负、扩大高质量供给、优化消费环境等多方面的措施，将有效提升居民消费能力，激发消费潜力，推动消费持续健康增长。我们相信，在政府、企业和消费者的共同努力下，我国消费市场将迎来更加繁荣发展的未来。