9月19日，欧盟要求苹果公司向开发者和竞争对手开放其iPhone和iPad操作系统，否则可能会面临巨额罚款。华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍在接受卫星通讯社采访时表示，苹果公司这类大型“守门人”企业拒绝实现自己的生态系统与第三方经营者的互操作性，或将影响其他企业的创新发展和自由竞争。

欧盟要求苹果提高其操作系统与第三方设备和应用程序的兼容性。欧盟的要求可细分为两项，第一项要求是苹果须确保智能手表、耳机和虚拟现实设备能够与iPhone及其操作系统互操作；第二项要求涉及苹果如何处理开发者和第三方企业提交的iOS和iPadOS的互操作性请求。欧盟留给苹果6个月时间来履行要求，否则可能面临处罚。

报道称，欧盟监管机构的执法依据是2022年11月出台的《数字市场法》（DMA），该法针对在欧盟运营的最大数字平台，例如苹果、微软、谷歌、亚马逊和Facebook等科技巨头。

苹果的操作系统以封闭而著称。翟巍认为，若苹果拒绝开放其封闭操作系统，或将影响其他企业的创新发展和自由竞争。

他表示：“此次欧盟根据《数字市场法》向苹果公司提出的要求，我认为具有一定程度的合理性。因为《数字市场法》是欧盟在《反垄断法》架构之外创设的一部新法律，主要针对苹果这类‘守门人’企业。通常‘守门人’企业都有自己庞大的生态系统，如果他们拒绝实现自己的生态系统与第三方经营者的互操作性，或将影响其他企业的创新发展和自由竞争。”

所谓“守门人”企业，指的是根据欧盟的《数字市场法》规定，每月活跃用户超过4500万、市值达到750亿欧元或年营收达75亿欧元的企业。“守门人”必须使旗下通讯应用程序能与竞争对手互通，让用户决定在设备上预先安装哪些应用程序，且不得偏袒自家服务。

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专家表示，苹果公司这类大型“守门人”企业拒绝互操作性的行为，既可能违反了传统的《反垄断法》，也可能违反了《数字市场法》。

翟巍进一步解释道：“因为从《反垄断法》的角度来看，拒绝互操作性的行为有可能构成滥用市场支配地位的行为。若是从欧盟新出台的《数字市场法》角度来看，又因为该法律条款直接规定了‘守门人’企业有实现互操作性的义务，所以若是苹果公司拒绝互操作性且缺乏正当理由，相当于违反了义务性规定，将会直接构成违反《数字市场法》的行为。 ”

苹果回应称，将继续与欧盟委员会进行建设性合作，该公司同时对风险提出了警告。另外，苹果还表示：“破坏我们长期以来建立的保护措施将使欧洲消费者面临风险，使不法分子有更多途径访问他们的设备和数据。”

翟巍对此指出：“苹果公司也提出了一些自己的正当理由，比如保障用户数据安全等。但是这些理由也需要受到欧盟监管机关的进一步审查，以判定是客观存在还是公司的一个借口。”

如果被正式认定违反了DMA的规则，苹果可能面临最高相当于公司全球年营业额10%的罚款。苹果上月受欧盟施压，仅限欧洲地区消费者可以删除安装在其操作系统上的应用商店应用程序和网络浏览器“Safari”。另外，苹果还曾表示，根据DMA对与第三方应用程序完美工作的操作系统的要求，苹果智能等人工智能（AI）服务或共享屏幕等屏幕共享服务等特定功能将在欧盟保留引进。

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