委内瑞拉政府表示,在一项允许美国获得重大准入的新石油协议下,委内瑞拉仍保有对本国石油资源的控制权。美国总统唐纳德·特朗普周五将这项协议称为“世界历史上最大的石油交易”。根据协议,美国将获得对委内瑞拉650亿桶已探明储量的多数控制权。
委内瑞拉临时领导人德尔西·罗德里格斯周六在国家电视台发表讲话时说:“有一点必须绝对明确:委内瑞拉仍然拥有其资源的所有权和主权。”
她表示,与美国达成这项协议,是为了把地下“冰冷、静止”的资源转化为“委内瑞拉人民社会和经济福祉的来源”。加拉加斯方面称,这项协议将带来1000亿美元私人投资,目标是振兴这个拥有全球最大已探明石油储量国家的石油产业。
不过,协议缺乏透明度,正在引发委内瑞拉民众担忧,其中也包括政府支持者。社交媒体上大量评论批评协议可能导致主权受损、收益有限,并带来政治代价。68岁的保安赫苏斯·萨拉萨尔说:“我们不知道这最终会让谁受益——是委内瑞拉,还是美国。”他说:“我有疑虑,但只能再等等看会发生什么。”
自美国军队今年1月推翻并抓捕长期执政者尼古拉斯·马杜罗以来,委内瑞拉政府一直在特朗普政府的强大压力下运作。华盛顿允许时任副总统罗德里格斯继续担任临时领导人,条件是她在政策上遵从华盛顿的要求。
委内瑞拉执政党周六表示,支持那些“优先考虑国家利益,并有助于克服十多年经济制裁、单边胁迫措施和不公正封锁影响”的经济措施。该党一贯将委内瑞拉经济崩溃归咎于美国制裁。
罗德里格斯已推动委内瑞拉矿业和石油行业改革,向私人资本和外国投资开放这些过去受到严格控制的领域。与此同时,华盛顿也放松了马杜罗政府时期对委内瑞拉石油行业实施的制裁。今年1月至7月,委内瑞拉石油产量增长29.8%,达到日产120万桶,但仍远低于25年前日产300万桶的水平。
这项与美国达成的协议旨在让产量恢复到当年的水平,但分析人士一致认为,这需要时间。加拉加斯高等管理研究院教授、工程师奥斯瓦尔多·费利索拉说:“产量增长至少要到3年或4年后才会显现出来。”
他对美国充当委内瑞拉投资“担保方”表示欢迎。过去十多年里,委内瑞拉一直未能吸引到大规模资本。他说:“如果没有这一安排,这些油田在未来10年或15年都不会得到开发。”原因在于,国有的委内瑞拉石油公司“没有足够的财力来完成这件事”。
如此规模的项目,可能会加快委内瑞拉期待已久的经济复苏。这个国家至今仍未走出2014年至2021年间经济剧烈萎缩80%的冲击,那场危机使数以百万计的委内瑞拉人陷入贫困。目前,许多人每月仅靠相当于0.16美元的最低工资生活,另加每月最高可达240美元的政府补贴,但这仍远低于一个五口之家购买基本食物所需的730美元。
74岁的政府雇员卡洛斯·巴科希望,新协议能让石油收入开始流入国内,但他说,过去几个月石油产量增加的效果,他并没有感受到。他说:“消费品和食品更贵了……美元在上涨,物价也在涨。在这里,日子根本过不下去。”
罗德里格斯承诺,这项协议将带来超过2040亿美元税收收入,但没有提供细节。奥里诺科智库分析师埃利亚斯·费雷尔认为,即便缺乏具体信息,这笔投资仍是好消息。
他说:“毫无疑问,这总比以前好。以前这些石油没有被开采;如果没人开采,就没人缴纳特许权使用费,也没人能从中获利。”委内瑞拉前能源部副部长、多洛雷斯·多瓦罗律师说:“如果一切都能得到妥善执行……这将是委内瑞拉重振石油行业的一个重大机会。”