该报告由曼达拉（Mandala）公司受能源未来基金会委托编制，发布于 2026 年 3 月，聚焦澳大利亚公路货运脱碳问题，分析行业现状、脱碳技术路径、推广障碍，并给出分阶段政策方案，测算环境、经济、健康多重效益。

一、行业现状与脱碳紧迫性

1. 货运体量与排放困境

   澳大利亚人均货运量位居经合组织国家首位，受人口、电商、大宗商品出口拉动，预计 2050 年货运量将增长 15%。交通运输是澳大利亚唯一排放量仍在增长的行业，2025 年排放增加 0.3 百万吨二氧化碳当量；公路货运承担不到全国一半货运任务，却占到货运总排放的 86%，预测 2039‑2040 年公路货运排放量将超过乘用车，拖累全国 2035 年减排目标达成。

2. 车辆更新窗口期短暂

   澳大利亚货运车队老龄化严重，大量轻型商用车、刚性及铰接式卡车车龄偏高，未来十年约三分之一车辆面临替换。若淘汰的刚性卡车改用纯电动而非内燃机，未来 15 年可减少 7300 万吨二氧化碳当量排放，相当于 2024 年全国净排放的 16%。但当前市场转型缓慢，澳大利亚新卡车销售中纯电动仅占 0.7%，远低于中国、德国、英国，按现有趋势内燃机卡车数量未来 6 年还会继续上涨，会抬高未来脱碳成本。

报告采用 “避免‑转移‑改进” 框架分析脱碳路径：优化物流、降低货运需求、公路转铁路海运可实现小幅减排，但受澳大利亚国土辽阔、人口分散的国情限制，车辆技术改进是最核心手段，对比了纯电动汽车、燃料电池电动汽车、低碳液体燃料三类主流技术：

1. 纯电动汽车（BEV）为首选技术

• 成本：刚性卡车现已具备最低总拥有成本，铰接式卡车预计 2030 年实现成本优势；电池价格过去十年下降 77%，会进一步压低购车成本。

• 排放：全生命周期排放最低，伴随电网可再生能源占比提升，2030 年刚性、铰接式纯电动卡车生命周期排放将继续大幅下降。

• 能源安全：使用本土电力，降低对进口柴油依赖，减轻国际油价冲击。

• 适用场景：当前 77% 货运行程可以由纯电动覆盖，2030 年提升至 88%；城市货运已经完全适配，区域运输可行性持续提升；长途偏远场景受续航、充电约束。兆瓦级大功率充电、换电技术可以进一步拓展适用边界。宜家澳大利亚案例显示电动卡车已经大规模落地城市配送。

1. 燃料电池电动汽车（FCEV）

   短期受高昂成本、氢气产能不足、加氢基础设施缺失制约，难以大规模普及，仅适合部分长途细分场景。

2. 低碳液体燃料（LCLF）

   可复用现有内燃机设备，但生产成本高昂，全生命周期排放高于纯电动，适合纯电动难以落地的长途、偏远运输作为补充方案。

报告把货运业务划分为城市轻型、城市重型、区域运输、私营工业、长途及偏远地区五大群体，城市群体转型条件最好，长途偏远障碍最高，主要障碍分为五大类：

1. 监管障碍：电动卡车电池增重约 27%，降低有效载荷；车辆宽度法规限制进口车型；夜间宵禁政策无法利用电动车低噪音优势开展非高峰配送；各州法规不统一。

2. 成本障碍：车辆前期采购价格高；行业 90% 企业为年营业额低于 50 万澳元的小微企业，现金流紧张；二手电动车残值不确定，加剧投资顾虑。

3. 充电基础设施不足：州际货运走廊缺少大功率充电站点；场站建设充电设备成本高；现有公共充电桩多为乘用车设计，不适配重型卡车；部分区域电网容量不足。

4. 道路硬件问题：电动卡车更重，加速道路损耗，部分道路桥梁承载能力不足，通行政策模糊。

5. 现有财税机制偏向燃油车：柴油相关补贴削弱企业更换电动车动力。

报告设计一套成本中性的政策组合，分为短期（0‑2 年）、中期（3‑5 年）、长期（6 年以上），遵循先调整监管、再降成本、完善基建，最后改革财税制度的实施顺序：

1. 设定行业目标，优化监管规则（短期）

   改革重型车辆排放标准，对标国际，设定 2035、2045 年车队碳强度下降目标；取消电动车夜间配送宵禁，开放优先车道；给予电动卡车重量豁免，统一车辆宽度法规，解决载荷与车型进口限制。

2. 降低购置与持有成本（中期）

   依托清洁能源金融公司、澳大利亚可再生能源署设立残值担保机制，解决二手市场风险；对老旧卡车置换的小微企业提供购车折扣补贴。

3. 大规模完善充电基础设施（中‑长期）

   推进国家充电枢纽规划，新增大量货运走廊超快充电站点；改造公共充电桩适配重型卡车；对小企业场站充电设施给予资本补贴；简化充电项目审批，公开电网容量信息；升级关键货运走廊道路桥梁，适配重型电动卡车重量。

4. 改革道路财税制度（长期）

   逐步废除原有重型车辆道路使用费、印花税，引入包含道路损耗、污染外部成本的按公里计费道路使用费，收入反哺转型政策，实现财政可持续。

同时政策设计需要兼顾偏远地区从业人员，配套劳动力技能培训，保障公平转型。

五、政策实施的综合效益

若整套政策落地，到 2050 年道路上将新增超过 150 万辆纯电动卡车，电气化率提升 25%，带来多重回报：

1. 环境健康效益：累计减少 1.81 亿吨二氧化碳当量排放，约等于澳大利亚 2025 年全国年度排放的 41%；减少空气污染、噪音损害，节省 185 亿澳元外部成本，可避免 3300 例过早死亡。

2. 宏观经济与就业：累计实现 1380 亿美元 GDP 增长，创造 90 万个额外就业岗位；电动卡车更低运营成本传导至消费品，缓解生活成本压力。

3. 能源安全：降低对进口柴油依赖，削弱国际石油危机对本国 GDP、通胀、失业率的冲击，提升柴油储备安全水平。