7月24日，全省市场监管系统深入整治“内卷式”竞争工作视频会议召开，会上武汉、黄冈2个市州作交流发言。黄冈市市场监管局副局长石玉艳以《聚力整治市场内卷乱象 筑牢公平竞争发展根基》为题，系统分享我市整治工作经验做法与阶段性成效。

聚力整治市场内卷乱象 筑牢公平竞争发展根基

黄冈市市场监管局

近两年，黄冈市局认真贯彻落实党中央、国务院关于深入整治“内卷式”竞争决策部署，按照总局十个方面措施，省局10项51个具体任务清单的要求，着力构建“统筹协同、公审前置、政策宣贯、从严执法、信用赋能、提质转型”全链条治理体系，靶向整治虚假宣传、低质低价、制假售假等恶性竞争突出问题。主要做法有六个方面：

一、高位统筹聚合力，构建全域共治新格局

一是市级统筹压实责任。将整治“内卷式”竞争纳入市委2026年重点改革事项，成立专项工作领导小组，常态化召开调度推进会，细化出台整治举措清单，明晰整治任务，压实工作责任，定期会商研判、攻坚破解堵点难点。

二是健全横纵联动机制。建立“市级统筹、部门协同、区县联动”工作机制，实现公平竞争审查“两个全覆盖”，统筹推进低质低效、落后产能市场主体有序清退。联合经信、发改等行业主管部门，依法淘汰“锅炉、砖瓦”等行业落后产能；联动财政部门抓实政府采购领域公平竞争审查，指导黄州区完成低质违规电梯维保经营主体清理。

三是打通跨部门执法壁垒。协同公安、商务等单位完善线索移送、联合办案、行刑衔接机制，破除行业、部门监管壁垒，形成横向协同、全域发力、一体推进的整治格局。

二、刚性审查堵源头，筑牢市场内卷防护墙

一是新增政策措施严把“三道关口”。落实起草单位自审、市场监管会审、政府公文复核“三道关口”，上半年市县两级审查新增政策措施509件，会审105件，调整问题文件43件、出具修改意见108条，从政策措施源头防范政府不当干预市场行为。

二是存量政策措施抓实“三层核查”。实行市政府督查、官网抽查、实地交叉检查，上半年抽查存量政策措施1979件，制发风险提示、整改约谈等“三书两函”45份，实现问题整改闭环。

三是“三类监督”拓宽监督渠道。创新第三方评估、公平竞争观察员单位、社会举报三类监督模式，今年上半年，首届观察员单位已发现2份违反公平竞争的政策措施并反馈市局，已完成整改。

三、普法助企护远航，厚植合规经营新风尚

一是法规宣贯全域覆盖。围绕《反不正当竞争法》《价格法》《电子商务法》开展“四进”宣讲，针对商业秘密、广告、电商运营开展专题培训，累计服务企业500余家；面向农村电商、巾帼直播群体定向普法，补齐基层经营者合规短板。

二是行业指导精准发力。开展广告合规助企、电商规范提升行动，组织银行、医疗机构、网约车等重点行业召开自查自纠行政指导会，以提醒告诫、行政约谈柔性手段引导企业摒弃低价恶性竞争思维。

三是以案释法警示震慑。常态化发布反不正当竞争、侵权假冒典型案例，用身边案例明晰竞争红线，推动市场主体树立合规经营、良性发展理念。

四、精准执法出重拳，规范市场竞争新秩序

一是聚焦重点领域，精准纠治竞争乱象。查处不正当竞争案件46件、价格违法案件53件；处置网络违法线索351条，办结直播带货违规线索46条，规范本地特色农产品线上经营；开展互联网广告秩序整治，查处广告违法案件37件，查处一批典型案例，如浠水县查处某农业供应链有限公司在食品广告中使用医疗用语违法案等。

二是紧盯民生痛点，纵深推进打假治劣。开展“守护消费”铁拳行动，打假治劣“百日行动”，查办各类违法案件300余件，发布侵权假冒典型案例5件，其中罗田、黄梅、英山分别查处假冒白酒案；麻城查处不合格燃气灶具案；武穴查处假冒网球拍案移送公安；假劣肉制品专项整治立案513起，移送涉刑案件56件，武穴、英山查处的伪造肉品检验检疫合格证案入选省局典型案例，黄州区查办的注水牛肉案被列为省公安厅督办案件。

三是强化智慧管控，规范餐饮市场秩序。立案查处网络餐饮领域案件1144件，其中涉“幽灵外卖”案件51件，曝光典型案例63件，移送涉纪线索33条、涉刑线索133条；加快“互联网+明厨亮灶”建设，上半年新增入网商户2764家，线上线下同步规范餐饮经营秩序。

五、信用分级强管控，健全长效监管新机制

一是清单化精准监管，为守信企业减负松绑。出台免扰清单实施细则，归集多部门数据筛选12.49万家A级守信主体纳入免扰清单，常规抽查自动豁免；针对直播等内卷高发行业实现信用分级全覆盖，对高风险失信主体加密检查频次。纳入清单企业抽查频次同比下降72%、问题发现率提升35%，经验获国家总局推广。

二是标准化统筹检查，大幅压减涉企干扰。出台涉企检查实施办法，对免扰守信企业无投诉举报线索不开展上门现场检查；整合单项检查任务开展联合抽查，全年检查频次同比减少5552次，降幅达31.68%。

三是全链条信用奖惩，刚柔并济规范竞争。推行包容审慎监管，适用“两轻一免”柔性执法案件2096件，占比80.95%，累计减免罚款5121.18万元；对严重失信行为依法从严惩戒，稳妥推进僵尸企业清理，畅通企业信用修复渠道，兼顾容错激励与刚性约束双重作用。

六、提质强链树品牌，领航产业转型新路径

一是产业链质量提档升级。健全落实“蕲艾十九条”、“英山云雾茶十五条”等高质量发展举措；实施团风绿色建材、英山罗田中药材省级质量提升项目，推行“一企一策”定制帮扶举措，指导企业优化生产工艺、推进固废资源化利用，增强产业链核心竞争力，引导企业跳出低价内卷、走品质发展之路。

二是品牌标准双重赋能。深入开展“万千百”质量提升行动，培育500家优质中小企业、10家质量标杆；17款产品获评“湖北精品”；组织98家品牌参评，品牌总价值276.51亿元，带动数十万群众稳定增收。新增国家标准3项，清理废止3项地方标准，协同推进民政领域标准化建设。

三是金融纾困助力转型。深化“鄂质贷”合作，截至6月投放贷款超6亿元，有效破解中小微企业提质升级融资难题，支撑企业走质量、品牌、创新发展之路。

下一步，市市场监管局将持续深化整治行动，完善长效治理机制，不断优化公平有序市场环境，为全市经济高质量发展提供坚实保障。