日前，深圳市龙岗区人民政府与上海城建（集团）有限公司在龙岗签署战略合作协议。在签约前，龙岗区委书记余锡权与上海城建党委书记、董事长葛以衡举行会谈。一方是蝉联全国工业百强区榜首八年的深圳东部中心，一方是位列中国500强、连续17年居全国市政企业榜首的行业龙头——这场跨越千里的握手，为跨区域政企深度协同提供了一个可参考的实践样本。

龙岗城区图。

产业高地释放强劲“磁吸力”

龙岗对上海城建这类头部企业的持续吸引力，有扎实数据为证。

2025年，龙岗区地区生产总值突破6000亿元，规上工业增加值连续八年位居全国工业百强区榜首，固定资产投资额居全市第二，工业投资位列全市第一。全年新登记经营主体达13.17万户，其中企业7.81万户，居全市首位。

除了数字之外，龙岗的战略布局更显深意。当前，龙岗以“All in AI”和“鸿蒙之区”建设为双引擎，统筹城市品质提升、产业迭代升级、数字智慧治理、绿色低碳转型等主线任务。在城市更新、地下空间开发、智慧市政建设等领域，龙岗与上海城建的业务版图高度契合。葛以衡在会谈中表示，龙岗“一流营商环境、完善产业配套与丰富城市应用场景”是吸引企业深耕的关键所在，这正是产业高地释放出的持久“磁吸力”。

大运中心。

湾区布局迈入战略“扎根期”

双方的渊源可以追溯至2022年7月，隧道股份上海城建粤港澳大湾区总部即在龙岗挂牌落地。

2024年3月，上海城建（广东）科技创新与产业研究有限公司在龙岗揭牌，集团全产业链开始向湾区集聚。此番战略合作协议的签署，标志着双方的关系从“区域落户”迈向“战略扎根”。

葛以衡提出，上海城建将把龙岗作为布局粤港澳大湾区的核心战略支点，持续加大资金、技术与人才投入，推动协议约定合作事项落地实施。他以“战略城市合伙人”定位自身角色。这一表述超越了传统的工程承包逻辑，意味着上海城建将以更深层次的参与、更长周期的视野，嵌入龙岗城市发展肌理。

龙岗区连续八年位居全国工业百强区榜首。

城市升级呼唤专业“协同力”

龙岗对上海城建的倚重，与其所处发展阶段密不可分。

作为深圳东部中心，龙岗正处于城市更新提速、交通网络加密、公共配套补强的重要窗口期。而上海城建手握市政公用工程施工总承包特级资质，业务覆盖轨道交通、隧道、公路、桥梁、地下空间等全领域，具备从规划咨询、投资、设计、建造到运营的全产业链一体化服务能力。这种“一站式”基建服务能力，与龙岗从基础设施铺陈向城市精细化运营转轨的现实需求形成结构性互补。

根据协议，双方将围绕片区综合开发、重大基础设施建设、智慧城市打造、绿色低碳转型等领域开展紧密协作。合作原则明确为“政府支持、企业主导、市场运作、共谋发展、实现双赢”，机制设计上既突出企业市场主体地位，也明确了政府引导支持的边界，体现了市场化、法治化的合作逻辑。

当“工业强区”的产业势能遇上“基建龙头”的全链能力，当“All in AI”的数字愿景对接智慧城市的建造实践，这场跨越千里的携手，为跨区域政企协同提供了一份值得借鉴的“龙岗答卷”。（文琳/文 图片由龙岗区委宣传部提供）