欧盟这次出手的刀,砍的其实不是中国,而是自家人的手腕。5月19日,欧洲议会以压倒性的态势——606票赞成、16票反对、39票弃权——通过了一项决议。主要内容是:从今年7月1日起,对超出配额的钢铁进口关税,从原本的25%直接翻倍到50%,同时把免税进口钢铁总量压缩到每年1830万吨,比2024年几乎砍掉一半。表面上,欧盟并没有明说目标是中国,但路透社等媒体几乎都一致解读:这轮政策的靶心直指中国钢铁。然而,翻开2025年的进口账本,中国对欧盟成品钢出口份额仅占8.7%,排在第四位。排在前面的,是土耳其、韩国和印尼,其中印尼的对欧出口增幅惊人。欧盟天天喊着中国产能过剩冲击本土,关税一刀下去,真正流血最多的未必是中国人。这出戏,到底是演给谁看的?
实际上,这出戏是演给华盛顿看的,可即便欧盟跪得再标准,美国也未必买账。5月20日,也就是欧洲议会投票后的第二天,欧盟又给美国工业品免了关税。前一天对中国下狠手,第二天向美国递投名状,时间安排精准得像排练过八百遍。布鲁塞尔的算盘打得噼啪作响:先把对华关税拉满,向美国证明立场够硬,换取特朗普政府在钢铝关税上的松口。欧盟一直把对华强硬当筹码,想着跟华盛顿换好处。可尴尬的是,特朗普会买账吗?美国钢铝关税自2018年启动,欧盟求了七年,也没求来任何豁免。如今欧盟主动加码对华关税,在华盛顿眼里,不是诚意,而是理所当然。冯德莱恩私下估算,中方会抗议、会拖时间,她打算借此巩固内部支持,但没料到,中国这次完全没按剧本走。中国早已未雨绸缪:5月15日,也就是欧洲议会投票前四天,中国司法部首次动用《反外国不当域外管辖条例》。公告写得干脆利落:境内任何单位和个人,绝对不许配合欧盟《外国补贴条例》的调查,不许交材料,不许参加听证。这是直接把欧盟的调查令定性为违反国际法的域外强制管辖。 这不仅仅是外交辞令层面的抗议,而是法律层面的正面硬刚。更狠的是,5月21日,商务部新闻发言人何亚东直接放话:如果欧方执意搞歧视性限制,中方将坚决反制。言外之意是:如果欧盟要打,中国随时奉陪。归根结底,欧盟钢铁业的病根,不在中国,而在他们自己。自俄乌冲突以来,能源成本飞涨,本土钢厂生产越多亏得越惨,建筑业萎缩、汽车制造下滑,下游用钢大户一个个蔫了。欧盟却从未真正思考如何解决能源价格和产业效率问题,而是选择保护主义。关税抬到50%,配额砍半,本土钢厂能喘口气,但所有重担又压到了下游产业头上。用钢成本一升,德国汽车厂、意大利机械商、法国造船厂等整个下游产业的利润都会大幅削弱。换句话说,欧盟让本土钢厂暂时松口气,却让整个制造业链条遭殃,这笔账,欧盟算得清吗?其实,拿中国开刀,欧盟有两层打算:一是转移内部产业空心化的矛盾,二是向美国表忠心。可这一次,中国完全没给面子,把规则、证据、合规对账统统摆上桌。你说中国倾销?数据拿出来。你说产能过剩冲击你?进口来源排名摊开给你看。关税拉到50%,表面上像立规矩,实际上更像给自己产业链做压力测试。测试什么?测试欧洲制造业在原材料涨价、能源高企、需求萎缩三重打击下,能不能挺住。答案显而易见——挺不住。中国依然是欧盟产业链绕不开的合作伙伴,无论投资、技术,还是市场互补,都摆在那儿。欧盟想把关系推向非此即彼,但现实是,巴斯夫在中国投了百亿欧元,空客的生产线离不开中国钛合金,德国汽车厂三分之一销量靠中国市场。钢铁关税7月1日才生效,但压力已传导下去。德国工业联合会公开抱怨原材料成本,意大利钢铁下游企业联名写信反对配额收紧。成员国层面的反弹,比中方反制来的更快、更直接。换句话说,欧盟想用外部敌人凝聚内部,结果外部敌人没打倒,内部裂痕先扩大。至于向美国换回好处?抱歉,美国从未把欧盟当作真正盟友。这简直就是,杀人又诛心。
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