欧盟贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯4月21日表示，如果俄罗斯未能向乌克兰支付赔款，欧盟将不得不重新讨论使用被冻结俄罗斯资产的问题。

2025年，欧盟领导人讨论了一项计划，作为“赔款贷款”的一部分，直接向乌克兰提供1400亿欧元（1640亿美元）的被冻结俄罗斯资产。然而，由于比利时首相德韦弗的反对，该计划流产，他担心如果该行动的法律依据受到质疑，那么比利时将会受到特别严重的冲击，因为这些资产都存放在比利时。

为此，去年12月，欧盟高级官员同意向乌克兰提供900亿欧元（1050亿美元）的贷款，以欧盟在资本市场的借款为担保，而不是以被冻结的俄罗斯资产。然而，这笔贷款遭到了匈牙利总理欧尔班阻挠。在欧尔班在4月12日的匈牙利国会选举中落败后，预计将解除对贷款的封锁。

东布罗夫斯基斯表示，乌克兰2026年的资金需求已得到满足，欧盟可能会在5月底或6月初从其900亿欧元贷款中发放第一笔款项，其他捐助国在此之前将继续为基辅提供资金。不过，他也指出，“在欧尔班任职期间，可能仍会有一些变动。鉴于到目前为止的多次延误，在看到它发生之前，我不想过于乐观。”

东布罗夫斯基斯称，“如果这周发生，那就太好了。如果没有，我们将不得不等待（匈牙利）新总理上任。无论如何，我相信我们将能够解决这个局面。”

欧盟今年和明年的贷款涵盖了乌克兰大约三分之二的资金需求，欧盟预计其余三分之一将由其他支持乌克兰的国家提供，这些国家可能包括加拿大、日本、英国、挪威和其他国家。东布罗夫斯基斯表示，欧盟贷款总额中的450亿欧元将在2026年发放，另外450亿欧元将在2027年发放，其中280亿欧元用于军事需求，170亿欧元用于一般预算目的。

他提醒说，欧盟向乌克兰提供贷款的设定方式是，只有当俄罗斯向乌克兰支付赔款时，乌克兰才需要偿还。他表示，“（这）当然引出了一个问题：如果俄罗斯不支付赔款怎么办？因此，我们将不得不回到这个问题上。”他补充说，欧盟关于乌克兰贷款的法规包含使用被冻结的俄罗斯资产所产生的收益偿还贷款的权利。

自去年12月以来，被冻结俄资产不再成为成为欧盟领导人讨论的议题，但欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯曾提到使用它们的可能性。欧洲议会的消息人士告诉乌克兰媒体，一些代表打算就被冻结俄资产提出讨论，以便欧洲议会在这个问题上形成自己的正式立场。

在谈到对乌贷款偿还问题时，东布罗夫斯基斯在一个方面的态度是明确的：“当然，我们没有把这项义务强加给乌克兰。”