自最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税措施缺乏明确法律授权之后，白宫正千方百计推出备用工具。

美东时间4月2日，特朗普签署文件，该国将对进口专利药和制药成分加征100%的关税。

这一措施同时提供豁免或下调关税的路径，旨在迫使制药企业与白宫就药品价格和产业回流等达成协议。

美国的制药商们认为，关税可能会增加短缺的可能性，并减少患者的可及性。行业组织此前已游说特朗普逐步对进口药品征收关税，以减少阵痛，并留出时间转移供应链。

此次征税的法律依据是《1962年贸易扩展法》第232条，是特朗普两个任期内众多关税政策工具的备选之一。

该条款授权商务部对特定产品进口威胁国家安全立案调查，并规定由总统决定实施关税、配额或其他限制措施。

去年4月，美国商务部援引该条款开始调查药品和药品成分，7月，特朗普威胁，如果药企在未来一年未做整改，之后关税将高达200%。

到了9月，特朗普开始在其社交媒体账号上宣布，美国将对进口所有品牌或专利药品征收100%的关税。但当时商务部或白宫都没有围绕具体实施细节公布正式文件。

潜在的政策冲突使得与美国达成贸易协议的国家陷入困惑。

不过，白宫方面对特朗普的提前声明给出了进一步的解释，称不适用于已与美国达成（包含药品条款的）贸易协定的国家，例如对欧盟、日本来说，美国将继续遵守15%的关税上限。

除了针对药品，特朗普政府本个任期内已依据“232调查”对汽车、铜、钢铁和铝产品加征关税。2025年9月2日，美国商务部继续依据该条款启动新调查，内容包括进口机器人、工业机械和医疗器械。

公开数据显示，美国每年进口价值2030亿美元的药品，其中75%来自欧洲，主要为爱尔兰、德国和瑞士。

德国制药界和药剂师组织表达强烈担忧，认为此举将对国际供应链、生产与投资造成严重冲击，并可能危及患者用药保障。

值得指出的是，由于英美尚未就药品税率达成一致，因此前者向美国出口药品将面临100%的关税重压。

另据美国制药行业贸易组织委托撰写的报告显示，若美国对药品进口征收25%的关税，每年将使美国药品成本增加近510亿美元，若成本转嫁给消费者，美国药品价格将最高上涨12.9%。

全球化的支持者、南加州大学政治学与国际关系教授（Jonathan Aronson）此前在接受界面新闻采访时表示，美国制造业很难吸引到足够多的年轻人，因为他们不愿意从事重复性的制造业工作，而宁愿成为网络红人、时装设计师。

美国贸易措施朝令夕改，将再次冲击美国国内经济和全球贸易走向。智库大西洋理事会的国际经济学主席利普斯基说，这再次提醒我们，市场此前认为2026年将进入关税稳定期的判断是错误的。