当地时间3月6日,日本经济产业大臣赤泽亮正在华盛顿与美国商务部长卢特尼克举行紧张的会谈,讨论的焦点是美国即将实施的新关税政策。此次会谈中,日方明确提出要求将日本排除在即将上调至15%的10%新关税对象之外,旨在保住2025年日美贸易协议中为日本争取的关税优惠待遇。这一磋商,实际上也是为即将于3月19日举行的日美首脑会谈做预热,除了关税问题,双方还就5500亿美元对美投资项目的第二批投融资计划及战略领域的合作进行了讨论。美国此次关税政策调整,源自一项具有历史性意义的法律裁决。2月20日,美国最高法院裁定特朗普政府根据《国际紧急经济权力法》实施的对等关税缺乏明确的法律依据,判定其为违法行为,裁决结果为6比3。这一判决迫使美国政府迅速修改关税政策。仅仅几天后的2月24日,美国政府依据《1974年贸易法》第122条启动了10%的全球替代性关税计划,有效期为150天。特朗普于3月21日在社交媒体上宣布,计划将这一税率上调至15%,而美国财长贝森特在3月4日确认,15%的全球关税预计将在本周正式生效。
此项调整让日本感受到了前所未有的压力。2025年7月,日美达成的贸易协议中,美国承诺将日本输美商品的关税设定为15%,这一基准关税显著低于特朗普政府原先威胁的25%。对日本来说,这一协议被视为一项重要成果,尤其是在日本的核心出口产业——如汽车和钢铁等行业中,带来了巨大的利好。具体而言,日本汽车占其对美出口总额的28.3%,2024年预计出口总值将达到约500亿美元。尽管15%的关税水平相对较低,但已经让丰田等大型车企面临一定的利润压缩压力。如果美国最终实施15%的全球统一关税,日本将面临失去协议中赋予的优惠待遇,部分商品的实际税负将因此增加,这将使日本处于比当前协议更为不利的境地。早前,日本首相高市早苗已对赤泽亮下达了明确指令:必须顺利完成与美国的贸易谈判,不容让日本在特朗普面前丢人。因此,赤泽在此次会谈中,向美方提出了关税豁免的请求。 作为2025年日美贸易协议的核心内容之一,日本在协议中承诺未来数年将向美国投资5500亿美元。在此次会谈中,双方还重点讨论了这一投融资计划的第二批项目。首批360亿美元的项目已经在2026年2月公布,涉及领域包括天然气发电、关键矿产、LNG设施等。第二批项目候选名单中,包括了使用美国西屋电气技术建设的大型核电站(预计约1000亿美元)和由美国猎鹰铜业建设的铜精炼设施(约20亿美元)。日方计划为第二批项目提供约15万亿日元(约合951亿美元)的资金支持。除了投融资项目,双方还就能源、关键矿产等战略性领域的合作进行了深入磋商,旨在进一步加强日美之间的供应链合作与绑定。日本希望通过兑现对美投资的承诺,增加关税豁免的筹码。毕竟,协议中对日方的履约设有严格的机制,如果日本未能按计划推进投资,美国有权取消关税优惠,恢复至25%的关税水平。值得注意的是,赤泽在会谈结束后的记者会上并未透露美方是否已同意其关税豁免的请求,仅提到双方重申承诺并未透露具体细节。目前,美国依据《1974年贸易法》第122条实施的关税政策有效期为150天,若想长期化,还需经过国会批准。考虑到美国国内政府和议会之间的分歧,以及政商对立依然存在,未来关税政策的走向充满变数。 此次磋商的结果,将在3月19日的日美首脑会谈中得到进一步明确,也将成为影响未来日美贸易关系走向的关键。如果日方的关税豁免请求获批,将有助于缓解日本出口产业的压力,尤其是在汽车和钢铁等行业中,减少成本上涨带来的影响。反之,如果请求失败,日本的汽车、钢铁等行业将面临更大的成本压力,竞争力可能受到严重削弱。同时,日美5500亿美元的投融资计划推进速度也可能因此受到影响,而全球贸易市场的不确定性也将进一步加剧。
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