证券时报两会报道组

“你们企业想做跨境资金池，我们人民银行可以上门服务。”3月7日下午，在浙江省代表团驻地的一场小组会议上，到会听取意见的中国人民银行行长潘功胜如此回应人大代表的关切。

会上，多位来自企业界的代表就清理贷款不合理中间费用、压缩不合理应收账款期限、金融政策加大对企业“出海”支持等问题提出了意见建议，潘功胜一一做出回应。

会议持续近两个半小时，多位代表在发言过程中反映企业经营存在的政策堵点，潘功胜时不时追问具体情况。当全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中建议清理企业融资不合理中间费用时，潘功胜问道：“你们企业现在的平均融资成本是多少？”

胡成中建议，要进一步畅通货币政策传导机制，强化利率执行的监督，全面明示企业和个人贷款综合年化成本。针对当前的社会融资成本，潘功胜表示，人民银行将实施好适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松。当前融资成本处于历史最低水平，但站在人民银行的角度，还需要把握好社会融资成本与银行经营可持续等因素之间的平衡。

全国人大代表、三花智控董事长张亚波反映的则是部分实体企业金融化，拉长中小企业账期的问题。他表示，一些企业向上游中小供货商开具应收账款电子凭证，本质是企业内部的金融产品。去年多部门出台“组合拳”，缩短汽车行业账期，取得一定积极成效，建议后续继续开展专项整治，从汽车行业向其他行业延伸，压缩存量，让经济循环更加顺畅。

“一些供应链上的大企业占用中小企业的钱，本质是无息的融资，去银行融资则是有成本的……这是不合适的。今年我们可以再看看其他行业有没有类似典型、突出的问题，我们可以做一些改变。”潘功胜回应。

除了反映企业财务方面的堵点，多位代表还就企业“出海”过程中遇到的诸如ODI（对外直接投资）管理、跨境资金调度等政策细节提出疑问。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任就建议，跨境金融服务要更趋便利化。

“但这不完全是银行的问题。因为企业的钱能否出得去，与一些政策有关。我了解到，一些企业虽然在国内有资金，但是在国外做投资是缺钱的。希望今后政策在支持企业‘出海’方面要进一步加大力度。”张天任称。

针对张天任反映的问题，潘功胜现场“安利”本外币一体化资金池政策。“这个跨境资金池内的资金调度，完全由企业自主安排……你们企业想做跨境资金池，我们人民银行可以上门服务。”他说。

2025年12月26日，中国人民银行、国家外汇局联合发布《关于跨国公司本外币一体化资金池业务有关事宜的通知》，在总结前期部分地区试点经验的基础上，决定在全国范围内推广这一业务，将本外币资金池业务纳入统一管理，明确由各地国家外汇局分局“一个窗口”对外，为企业办理资金池业务备案登记等，减少了企业“脚底成本”。

代表有疑惑，行长来解答；代表提建议，现场有回应。在一问一答、一呼一应的交流中，政策才能更加精准有效，进而推动金融活水润泽实体经济。

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