ITC,全名美国国际贸易委员会,是一个专门为美国企业利益护航的机构,特别是通过打压外国企业,维护本国市场的利益。事实上,ITC的任务就是要盯住那些可能威胁到美国企业竞争力的国际公司。而就在拜登总统上台的第二天,ITC就宣布接受了美国安费诺集团对中国企业立讯精密侵犯专利权的诉讼请求,启动了对立讯精密的337调查。
一开始,这个案件看似是一起关于侵权的普通诉讼,但实际上却暴露了美国企业与美国政府联合施压的一个典型例子,试图通过行政手段削弱中国企业的市场竞争力。我们曾经看到华为、中兴等企业也经历过类似的遭遇,它们被美国当局与私企联手进行打压,但立讯精密与那些企业不同,它的情况似乎更为复杂且具有耐性。 经过一年多的调查,最终ITC的裁决结果出乎意料地宣布,安费诺的指控完全站不住脚,被彻底驳回。于是,立讯精密在这一波联手围攻中成功挺了过来。那么,问题来了,为什么这家企业能够在美国政府与企业的双重压力下,最终全身而退呢?难道拜登政府的对华政策有所改变? 答案并不复杂,首先,立讯精密作为一个精密制造商,其核心竞争力并不完全依赖于尖端技术,而是建立在中国制造业的优势基础上。可以说,它本质上只是一个代工厂,和美国的技术巨头并没有直接的技术对抗,所以美国的制裁措施,对它的影响远没有对华为和中芯国际那样深远。 其次,立讯精密虽然与美国的企业,特别是苹果有着密切的合作关系,但它的生产基地和商业活动主要发生在中国,并未深度依赖美国本土市场。这使得美国政府即使想对其施加制裁,也未必能对立讯精密造成决定性打击,反而可能给美国企业带来更多损失。因此,在这种情况下,制裁并没有获得应有的政治支持。 实际上,这一事件更多的是企业间的争端,它对中美贸易的影响远远不能与美国对中国半导体产业的制裁相提并论。尽管如此,通过这件事,我们依然能够窥见美国当前的对华战略,尤其是拜登政府和特朗普时期的明显差异。 拜登上任之初,提出了在该竞争的领域竞争,在该合作的领域合作的口号,许多人认为,这或许能缓解紧张的中美关系,毕竟与特朗普政府一味强调对抗不同,拜登似乎更倾向于寻求合作。然而,经过一段时间的观察,许多人开始失望,期待已久的中美关系缓和并没有出现,反而拜登政府似乎在对华政策上又回到了特朗普时期的旧路,强调竞争多于合作,最终导致两国关系日益紧张。尤其是在美国众议院议长佩洛西窜访台湾后,中国大陆为反制,暂停了中美在气候变化、刑事案件、禁毒等领域的合作,还取消了多个层级的军事沟通渠道。这一系列举措进一步加剧了两国的对抗。而美国方面,则在延续特朗普政府时期的对中国加税政策,甚至连拜登财长耶伦提出的关税豁免也无果而终。 从整体来看,拜登任期内的中美关系似乎比特朗普时期更加恶化。难道他说的该合作的地方合作其实只是一个口号?实际上,作为竞选承诺,拜登的对华策略更多是为了向美国民众传达一个对外政策的信号。尽管在具体执行上,他的对华策略有所调整,但在战略层面,他的方向依然是延续中美之间的合作关系。 立讯精密此次成功抗衡ITC的调查并最终被裁定无罪,实际上反映了拜登政府在某些经济领域,仍然希望与中国保持合作的态度。毕竟,在一些领域中,美国企业能够通过与中国的合作获得实际利益,且不太会威胁到美国的技术或经济霸权。在这种情况下,拜登政府自然愿意通过这种方式,缓解国内的通胀压力。 然而,问题的核心在于,合作从来都是双向的。美国需要中国的产品与技术,中国也并不拒绝合作,但双方的合作必须建立在平等互利的基础上。尤其是,中国不可能为美国的利益作出牺牲,放弃那些可能对国家未来产生重大影响的政策和决策。美国的做法往往是将中国已经拥有的优势,包装成他们给予的恩赐,要求中国在此基础上做出让步。中国自然无法接受这种施舍,因此中美之间的矛盾不断加剧。 然而,从经济的角度来看,立讯精密一案却证明了中美之间在经济领域仍然有共赢的空间。关键在于,美国是否能够将中国视作一个平等的合作伙伴,而不是作为一个警惕的对手。如果美国能够真正认识到这一点,双方的合作才有可能更加健康和长远。 最终,正如我们所见,合则两利,斗则两败。美国如果不能正确看待这一趋势,最终将不得不为自己的决策付出代价。