美国政府于2026年2月6日发布了一项新的总统令，针对那些与伊朗进行商品和服务交易的国家，规定其产品进入美国市场时可能会被征收额外税款。这项政策自2月7日凌晨开始生效，其核心是建立一个灵活的机制，让相关部门可以根据实际情况判断是否对特定国家的进口货物加征关税，主要目的是回应伊朗方面的贸易行为。白宫在文件中提到，额外税款的征收可能会高达25%，但实际操作中，并不会立即对所有国家一视同仁，而是留给行政部门进行评估和实施。总统在签署该命令时明确表示，这一措施是为了加强对伊朗的压力，避免其他国家通过贸易渠道支持伊朗经济。

这项行政令的出台背景是美国对伊朗实施的限制措施持续升级。早些时候，特朗普总统曾在社交平台上表达过类似的意图，例如在1月12日他发文称，任何与伊朗有商业往来的国家，在与美国的贸易中将面临25%的关税。然而，那时的声明只是表明了方向，这一次则是通过正式行政命令设定了具体的实施框架。命令中明确指出，如果一个国家被认定直接或间接从伊朗获取商品或服务，那么该国原产的商品进入美国时，就有可能面临加税。至于哪些国家、哪些商品、以及何时启动此类措施，都将由相关部门进行后续联合审查。这种安排赋予了执行层灵活的裁量空间，并非一开始就对所有相关国家开征关税。

与此同时，美国财政部的海外资产管制办公室在同一天更新了对伊朗石油贸易及隐秘船队的制裁名单，将几家实体和个人列入特别指定名单。这些实体被指控参与了协助伊朗石油运输的活动，因此它们在美国管辖范围内的资产将被冻结，美国公司也不得与这些实体进行交易。其他国家的公司如果提供支持，也可能面临二级制裁。名单中包括几家中国背景的航运管理公司，这些公司位于香港、青岛和上海，被认定参与了受限船舶的运营。这一举措是美国扩大对伊朗贸易网络打击的一个重要步骤，将金融制裁延伸到了航运领域。除了企业，更新的名单中还包括了多艘船舶，主要是原油轮、成品油船、油化船和液化石油气船，这些船舶的特点是船龄较长，且频繁更换船旗，涉嫌运载伊朗的石油或石化产品。这些船舶悬挂着巴巴多斯、巴拿马、喀麦隆、帕劳、圣马力诺等国家的旗帜，其中一些巴巴多斯旗的原油轮和油化船与中国企业有直接联系。其他船舶则分布在不同的旗帜下，体现了伊朗石油贸易网络如何通过这些老旧船只绕过监控。通过这一方式，财政部加强了对影子船队的管理，试图切断伊朗的石油出口渠道。

这项行政令和制裁更新的同步发布，表明美国正在系统地放大伊朗贸易的外溢风险。过去，美国主要通过金融工具实施二级制裁，而现在则通过结合关税机制，形成了一种更加全面的压力方式。航运公司需要把伊朗相关的合规问题作为长期重点，审视整个供应链，包括船舶来源、货物来源、客户关系以及服务环节，以免在双重工具的压力下不小心触碰到红线。若企业被列入制裁名单，后果将非常严重，包括资产冻结和交易禁令，这不仅会影响它们在美国的业务，也会对其全球运营产生广泛影响。从博弈的角度来看，这项行政令可能对中美经贸关系产生潜在影响，因为中国是伊朗的一个重要贸易伙伴。然而，这份命令中并没有立即将中国列为加税对象，这可能是考虑到加征关税会对中美现有的经贸议程带来干扰，增加美国国内的通货膨胀压力以及供应链成本。去年，中美在关税问题上曾有过一些谈判和缓和的迹象，因此在没有更强触发条件的情况下，美国可能不会轻易升级至对中国加税。尤其是该行政令本身保留了行政部门的裁量权以及总统的最终决定权，使得政策具有一定的灵活性，可以根据实际情况作出调整。 伊朗石油贸易网络的复杂性是此次行动的核心。美国情报显示，这些影子船队通过频繁换旗和老旧船只的运营来规避制裁。被列入名单的船舶大多是在上世纪末或本世纪初建造的，它们的航行路径避开了主要的监测区域，通常将货物运输到亚洲和中东的港口。在发布制裁名单的同时，财政部也发布了相关指导，提醒行业注意这些船舶的特征，以避免无意中卷入其中。航运管理公司在被列入制裁名单后，需要立刻检查内部记录，确保合规，否则这些二级制裁的风险可能会波及到它们的合作伙伴。