今年上海政府工作报告指出，坚定不移加快“五个中心”建设。上海市政协常委、上海国有资本投资有限公司副董事长郑杨表示，科技金融是上海国际金融中心与科创中心建设的最佳结合点。他建议，上海应通过“以投引贷、以贷助投”的创新模式，打造科技金融投资改革的“上海样本”。

针对当前科创企业面临的“耐心资本”相对稀缺、服务能力上赋能不足等痛点，郑杨提出了一套系统性的建议。

“应加快金融改革创新与资源整合。”郑杨表示，具体而言，可以依托科创企业“主账户”机制，由牵头银行提供服务，并发挥投资机构专业赋能作用，构建“科技—金融—产业融合生态。”。在此基础上，可探索建立白名单制度，实现投贷联动。“通过以投引贷、以贷助投，能够极大地提升资金循环利用率。”

郑杨表示，要健全提升股权投资的募、投、管、退的机制与能力。建议充分发挥先导产业母基金的作用，以投促引、以投促产、以投促创。加强并购重组的资金支持，大力布局扩大并购基金、未来基金、S基金规模，支持企业并购发展。同时，营造良好的投资氛围，对重点投向早期科技企业的基金给予鼓励和优惠，吸引并引导长期、耐心资本在沪加大投资，落沪更多面向全球市场的新技术、新机会、新业态和新模式。此外，还要丰富退出渠道，支持科创企业到上交所（科创板）、深交所和港交所上市，形成多元化退出渠道。

在风险防控上，郑杨建议建立一套适应科技企业特点的评价体系。“不能只看砖头瓦块等硬资产，要更注重数据资源、核心技术等‘轻资产’的价值，将团队、技术、成果、模式作为风控的关键维度。”

郑杨分享了上海国投的实践。他提到，公司目前已构建起包括基金、科创、产业、投研、生态在内的“五大矩阵”，通过资本纽带推动产融结合。“目标是让科创企业落户上海后，能感觉如鱼得水。”

除科创金融外，对金融“五篇大文章”其他领域，郑杨也给出了具体建议：对绿色金融，建议把上海建成长三角绿色债券发行中心，并先行建立统一的ESG评价体系。对普惠金融，完善“政府+银行+保险”模式，用好数据要素，完善信用评估。对养老金融，建议上海先行制定养老金融体系规划，探索账户制服务，并适度放宽养老基金对稳健硬科技项目的投资限制。对数字金融，打破央地数据壁垒，适度超前部署数字基础设施，深化数字人民币应用。

上海“十五五”规划纲要草案提出，要增强国际金融中心的竞争力。在郑杨看来，未来的核心在于“交易”与“开放”，国际金融中心本质上是金融交易中心。他建议，在人民币资产交易的基础上，上海应进一步发力国际资产交易。他呼吁：“我们既要建强‘在岸中心’，也要打造‘离岸中心’。希望在接下来的五年里，国际金融资产交易大平台的建设能跑出加速度，提升上海在全球资源配置中的话语权。”