深圳商报·读创客户端记者 曹欣

近日，各地陆续公布2025年GDP数据，我国“万亿城市”的经济总量在升高，名单也持续扩充。1月27日，这个原本只属于地级市的稀缺梯队里，闯进了一个特殊的成员 —— 一个区。深圳南山，仅 185.3 平方公里，不足国内多数地级市面积的百分之一，却以万亿 GDP 站上这一台阶，成为首个跻身万亿 GDP 行列的地市辖区。

将视野拉升至全球，南山的坐标同样引人注目。当前，决定未来的科技博弈已全面展开，竞争聚焦于AI与算力、半导体、低空经济、人形机器人等核心赛道。这些领域不仅是新质生产力的主战场，更是国家间战略卡位的关键。早已深度布局其中的南山面临的考验是—在这场高手林立的全球卡位赛中，它能否凭借独特的禀赋与路径，锁定一个不可替代的位置？

创新生态卡位：民营主导・研产一体的差异化突围

世界知识产权组织（WIPO）《2025 年全球创新指数》显示，“深圳 — 香港 — 广州” 集群登顶全球创新集群榜首，南山是这一集群的重要组成部分，更是其在全球创新生态中卡位的关键支点。该集群在风险资本交易、专利转化等指标上的得分提升，南山的民营科创生态形成了一定支撑。其创新生态最显著的特征，是与西方科创城区模式存在差异，呈现出 “民营主体主导、研产一体化落地” 的形态。

目前，南山聚集 218 家上市公司，每平方公里分布 1 家，民营上市公司占比超 80%，形成高密度本土民营科创矩阵。2025 年 11 月 6 日 LJ Aero 发布的市场研究报告显示，大疆创新在全球运营场景的无人机检测占比达 83.48%，在该类场景中占据绝对主导地位。大疆在全球民用无人机市场的市占率持续稳定在 70%-80% 区间，在消费级、商用级等细分赛道的市占率更是位居全球首位；迈瑞医疗位列 2025 年《Medical Design & Outsourcing》全球医疗器械百强第 25 位，迈瑞医疗 2024 年度报告显示，其监护仪、麻醉机全球市占率稳居前三，产品覆盖 190 多个国家和地区，2024 年海外营收占比达 44.75%。

具体指标层面，截止2025年底，南山区每万人发明专利拥有量超860件，约为全国平均水平的22.9倍；PCT国际专利申请量累计达2.5万件，约占全国总量的1/14。早在 2024 年底，南山区累计国内有效发明专利达 14.59 万件，占全国 3%。2025年，南山区研发投入稳步提升至7.87%，接近全国平均水平的3倍，略低于硅谷核心区的 8.49%-9.1%，但已达世界一流创新区标准。更具优势的是，南山区研发成果本地转化率超 60%，显著高于硅谷约 40% 的水平。这种形态为发展中国家科创城区提供了一种不同于西方的参照，填补了研产分离与本土内生动力培育之间的实践空白。

空间效率卡位：紧约束下的存量优化与高效集约样本

全球超大城市核心区普遍面临空间供给与增长需求的矛盾，如何在有限空间中实现发展卡位，成为各国核心城区的共同考题：硅谷核心区（圣克拉拉县科创密集带）以 600-800 平方公里的集约空间承载全球顶级科创生态；新加坡累计填海造陆约 136 平方公里，占现有国土面积约 23%，成为其拓展科创、产业与城市发展空间的关键举措；纽约曼哈顿、伦敦金融城则通过产业结构的高端化升级与集约化布局，集聚全球金融、国际商务、高端文创及科创研发等高端产业，形成并巩固了全球高端产业核心区的定位。南山区作为深圳土地开发强度最高的辖区（开发强度超 55%），以 185.3 平方公里的全域面积（不足硅谷核心科创集聚区 1/3、新加坡全境 1/4），实现 2025 年现价属地地均 GDP 达 54 亿元 / 平方公里；按 2025 年官方平均汇率换算的同口径数据对比，该指标分别是硅谷核心科创集聚区的 2.16 倍、新加坡全境的 3 倍、纽约曼哈顿的 1.2 倍，构成了土地紧约束条件下，全球高端创新区中极具代表性的高密度增长形态。

作为土地开发强度超 55% 的超高密度城区，南山将存量更新与垂直集约作为空间发展的核心路径。针对土地稀缺与航空限高双重制约，“工业上楼” 成为南山破解高端制造业空间困局的关键抓手：全国首个 “工业上楼” 示范项目 —— 南山智造（红花岭基地）城市更新项目，总建面超 70万㎡，通过 “环形坡道 + 高架道路” 货运分层设计，构建 “楼下制造（重型生产）、楼上研发（轻型创新）、楼内配套（公共服务）” 的垂直集群形态。南头直升机场拟于 2026 年底完成搬迁，此举将释放一批净空区域，解除 52 个重大项目的高度限制，预计带动超千亿元固定资产投资；该路径较填海造陆成本大大降低，较产业外迁可避免创新要素流失与产业链断裂，为高密度城区实现高质量发展提供了 “南山样本”。

2025年，南山区PM2.5浓度降至16.9微克/立方米，建成区绿化覆盖率提升至近50%，优良河长比例达100%。荔枝林等生态资源与产业空间、生活空间融合，形成 “生产、生活、生态” 三生协同格局。这一空间治理方式，为无法外延扩张的核心城区，提供了存量优化的实践参照。

产业赛道卡位：新质生产力的细分突破与全球协同

全球产业竞争已进入新质生产力赛道，AI、低空经济、细胞基因等领域成为各国城区争夺的核心阵地，能否在优势赛道精准卡位，直接决定全球产业竞争的话语权。南山区聚焦优势领域形成突破，成为新质生产力在城区级层面全链条落地的典型场景，在低空经济、高端制造等细分领域具备全球竞争力。

低空经济是南山新质生产力的代表性赛道，也是其产业卡位的核心标杆，目前已集聚产业链企业超 500 家，2024 年总产值突破 550 亿元。区域内已建成低空起降点 32 个，开通 60 条载人飞行航线、12 条无人机即时配送航线及 5 条跨区跨市快递航线，构建起全场景的低空经济生态。

在 AI 与高端制造领域，南山 2025 年集聚 AI 规上企业超 1300 家，依托腾讯、商汤等企业构建起从算法研发到场景应用的全链条；战略性新兴产业占 GDP 比重超 60%，高技术制造业和先进制造业占规上工业增加值比重分别达60.7%和58.6%，现代服务业占第三产业比重接近90%。除大疆、迈瑞外，海康威视等企业在视频监控领域全球市占率领先，形成多个千亿级硬核产业集群。与硅谷侧重研发、新加坡依赖外资的路径不同，南山依托粤港澳大湾区产业协同优势，实现赛道布局与全链条落地的衔接，积极参与全球产业竞争。

同时，南山保持开放的产业生态，2025 年实际利用外资总额再攀新高进出口规模实现五年翻番，2025年南山区已集聚外资企业2.78万家，全市近四成世界500强企业落户南山，西门子、ABB、飞利浦等跨国企业设立研发中心，形成 “本土创新 + 全球资源” 的融合格局，让南山的产业卡位不再是单打独斗，而是融入全球产业生态的协同卡位。

治理模式卡位：基层单元的政企协同与包容性增长

长期以来，全球万亿级经济载体多为国家、城市级或大尺度功能区，地市辖区等基层行政单元被认为难以承载全球级经济价值。南山作为全球首个辖区级万亿城区，打破了这一传统认知，其治理模式呈现出基层单元承载全球经济价值、同步推进经济增长与民生保障的特征。

南山作为地市辖区，依托城市赋能、湾区协同与本土活力实现万亿突破，印证了基层单元因贴近市场、了解本土需求，可通过精准服务激活创新动能。其治理逻辑体现为 “有效市场 + 有为政府” 的协同：政府通过政策为中小企业降低研发、融资成本，不干预企业赛道选择；同步推进 “无界之城” 规划，拆除园区物理围院，南山区创造性提出的“六新”行动—从教育医疗到住房保障、从生态环境到文体服务、从党群服务到基层治理，覆盖全领域贯穿全周期，进一步推动经济增长成果向民生领域传导。

这一模式为破解超大城市 “发展与民生失衡” 的共性难题提供了实践案例。南山通过精准对接产业需求的民生投入，实现经济增长与民生改善的同频，其路径对发展中国家超大城市核心区具有适配性，也为全球基层行政单元的经济治理提供了参考。

全球坐标：差异化卡位铸就城区发展新范式

在全球城区竞争格局中，南山的位置无法用单一标签定义。它既非硅谷的复刻版，也非新加坡的迷你版，而是凭借民营科创生态、存量空间优化、新质生产力落地、基层治理赋能的组合特征，在全球坐标系中形成了差异化价值。

从数据与实践来看，南山的核心特征集中在四个方面：创新生态上，立足本土民营活力形成研产一体形态；空间利用上，以存量优化突破紧约束瓶颈；产业赛道上，以细分领域全链条落地参与全球竞争；治理模式上，以基层单元承载全球经济价值并兼顾包容性增长。这些特征共同构成了南山的全球坐标，为不同禀赋、不同发展阶段的城区，提供了一套可参照的实践样本。

随着细胞基因、量子信息、深地深海等未来赛道的布局，南山的全球位置仍处于动态调整中。其已形成的实践逻辑表明，全球城区竞争的关键，在于立足自身禀赋构建差异化价值，而非复制他人路径 —— 这一客观现象，构成了南山万亿跨越对城区发展的参照意义。