交汇点讯 “建成全国首张城市级300米泛低空组网，人工智能、低空经济等前沿产业加速成长……”日前，宿迁市政府工作报告新鲜出炉，其中关于低空经济的布局引发关注。记者采访发现，在这张已经建成的“低空网”上，宿迁低空应用场景越来越多，并同步推进平台建设和制度完善。

在洪泽湖穆墩岛，无人机沿着既定航线起飞，几分钟后将报刊和包裹投送到岛上。这条“空中邮路”试飞成功后，解决了岛屿地区投递不便的问题，也成为低空应用的一个直观场景。

支撑这些应用运行的，是宿迁不断完善的低空数字基础设施。目前，宿迁已将无人机应用与5G、物联网等技术深度融合，建成低空专用5G-A通感一体基站8个，实现对300米以下低空空域的通信、感知和定位支撑。全市累计建成5G基站10733个，城乡5G网络实现全覆盖，为低空飞行器稳定运行提供网络基础。

低空也开始进入城市日常运行。1月25日晚，在宿迁宝龙二十四街附近，一架集巡逻、宣防于一体的警用无人机在空中巡航，通过语音提示和警示字幕开展空中巡防。当前，宿迁公安已在全市部署警用无人机152台、方舱23套，组建11支无人机战队，并将其纳入“全域快反”巡防体系，在商圈、道路等重点区域划定必巡区、必巡线和必巡点，实现空中巡与地面巡防力量协同运行。

在应急救援领域，低空应用开始有了更清晰的制度边界。近日，《宿迁市消防救援无人驾驶航空器应用管理办法》正式施行，这是全国首部专门针对消防救援无人机管理的行政规范性文件。《办法》明确，在较大以上火灾和紧急救援任务中，消防无人机可实行即时备案、优先通行，并可依法申请设立临时管制空域，用于火场侦察、人员搜救等场景。同时，宿迁还将统筹建设无人驾驶航空器协调指挥平台，推动消防、公安、交通等部门信息共享和统一调度。

除公共安全领域外，无人机也被用于农业植保、电力巡检、环境监测、违建巡查等具体场景。在部分区域，已通过无人机开展水质监测、管道巡检等工作，替代部分人工巡查。

2026年，宿迁对低空经济的布局继续向前推进。低空起降场（点）建设和飞行服务保障体系研究同步展开，低空气象服务保障能力也将进一步加强。在应用拓展上，宿迁市将围绕低空旅游、低空救援、无人机配送等方向，持续拓展使用场景。其中，位于宿迁市宿豫区的京东无人机飞控中心接近完工；位于宿迁市湖滨新区的包括无人机跑道、eVTOL飞行器起降点、无人机停放机库、低空飞行服务中心等在内的无人机试飞基地建设也在持续推进。

在产业和人才支撑方面，目前宿迁已集聚低空经济相关企业25家，多所院校开设相关专业并建设实训基地，低空飞行培训持续开展，累计培训相关人才400余名。

从“建网”到“用网”，再到“管网”，低空正在被逐步纳入宿迁城市运行和产业发展的具体体系中。

新华日报·交汇点记者 孙旭晖