9月，美国农民仍然没有接到来自中国的大豆订单，这直接让美国农民愁眉莫展。而就在农民们焦头烂额时，美国国土安全部却冷冷地放话：哪怕政府停摆，关税也照收不误。

一个要糊口，一个要强硬，矛盾冲突一触即发。贸易不是一锤子买卖，尤其是大豆这种靠天吃饭的农产品，说变就变的背后，是政策、是博弈，也是账本上一个个红色的数字。

这不禁让人疑问：特朗普政府的“关税治国”策略，到底是在下大棋，还是在拆自家屋顶？

丰收季的愁云：仓库堆成山，订单却归零

今年美国大豆迎来了丰收，可最大的买家中国却一单未下。要知道去年这会儿，中国已经预定了1300万吨美国大豆，而现在海关数据显示，对华出口量同比暴跌了67%。

伊利诺伊州、明尼苏达州这些核心产区更惨，占全美一半的大豆产量找不到出路，700万吨大豆压在仓库里，有些农户实在没地方放，只能让豆子烂在田里。阿肯色州的唐纳一家种了四代庄稼，今年不仅大豆卖不动，玉米也亏了本，家里的农业贷款眼看就要逾期，银行已经来了两趟催款电话。

农民们不是没盼过转机。从八月开始，美国大豆协会就给白宫发紧急信函，警告再不想办法，损失就得突破百亿大关。大家凑钱找议员反映情况，有人甚至开车十几个小时去华盛顿请愿，只求政府能松松口，让中国订单回来。

可等来的不是好消息，却是农产品价格一路下跌，现在卖一斤大豆的钱还不够付种植时的水电费。“我们种地靠天吃饭，现在连市场都要看人脸色，这日子没法过了。”威尔逊踢了踢仓库门口的空麻袋，声音里满是无奈。

硬扛的关税：国土安全部的“必要职能”

就在农民们愁得睡不着觉的时候，美国国土安全部的一句话，彻底浇灭了他们的希望。

9月27号，部门发言人公开表示，就算政府因为财政问题停摆，关税也得照收不误，还说这是“保障国家安全的必要职能”。这话传到艾奥瓦州的农场主聚会上，当场就有人摔了杯子：“他们要的是面子，我们丢的是生计！”

其实大伙都清楚，关税这事儿早就变了味。本来关税该是商务部管的活儿，可特朗普政府特意把权力交给了国土安全部下属的海关边境保护局（CBP）。

这招挺“聪明”，只要把贸易问题往“国家安全”上靠，就能绕过国会审议，想加税就加税。就像之前对印度加税一样，理由随便找一个，两天就能生效，根本不给对方反应时间。可这种“聪明”，坑惨了自家农民。

更让人气愤的是补贴成了“画大饼”。2018年第一次贸易战时，政府还拿出230亿美元补贴农户，虽然共和党州拿得多、民主党州拿得少，甚至有骗补的猫腻，但好歹能补点损失。

可今年到现在，连补贴的影子都没见着。农业部说财政紧张，可国土安全部却有钱养着人收关税。有农民算过账，就算像之前那样给补贴，也只够弥补三成损失，而且小农户根本拿不到大头。

有人提议开拓新市场，可谈何容易。欧盟一年才买490万吨大豆，还不到中国往年采购量的五分之一。东南亚市场虽然有需求，但嫌美国大豆运费贵，更愿意买巴西的。

巴西大豆到岸价每吨比美国便宜30美元，物流还快10天，人家凭啥选美国的？“政府只会喊口号，让我们自己找销路，他们咋不自己去跑市场？”唐纳太太翻出手机里的农产品报价单，上面的红色数字刺得人眼睛疼。

中国的防风险与美国的死循环

中国不是故意不给美国农民活路，实在是被贸易战折腾怕了。以前中国八成的进口大豆都来自美国，可2018年加征25%关税后，美国大豆的价格优势一下就没了。巴西趁机补了上来，今年中国从巴西买了7465万吨大豆，占进口总量的七成以上，价格还便宜，含油率又高，压榨企业根本没理由选美国大豆。

现在中国的大豆供应链早就多元化了。除了巴西，阿根廷、俄罗斯的大豆也陆续进场，就连玻利维亚的高粱都开始对华出口。国内还在优化饲料配比，减少大豆用量，同时扩大本土种植面积。

说白了，就是不想把鸡蛋放一个篮子里，万一哪天贸易再出问题，国内的豆油、饲料供应不能掉链子。这可不是临时起意，从2016年到2024年，美国大豆在中国市场的份额从40%跌到了20%，下滑趋势早就明摆着。

反观美国农业，已经掉进了“补贴-过剩-亏损”的死循环。政府越补贴，农民越敢扩大种植，结果产量过剩更严重；库存越多，价格越跌，亏损就越大，又得靠补贴救急。

2018年至今，农业部累计发了280多亿美元补贴，可大豆库存反而越堆越高，现在连仓储设施都不够用了。更要命的是银行见农民还不上钱，开始收紧贷款，不少小农场已经断了资金链，破产的越来越多。

国土安全部还在硬撑着说“关税不能停”，可这强硬姿态根本换不来谈判优势，反而把自家农业逼上了绝路。中国有了稳定的替代货源，美国农民却没了稳定的市场。有人算过一笔账，要是今年中国订单还不回来，美国大豆产业的连带损失能达到180亿美元，相当于艾奥瓦州一年的农业总产值。

秋风刮过美国中西部的农田，金黄的大豆穗子在地里摇晃，可农民们看着这丰收的景象，眼里全是绝望。他们想不通，政府口口声声说“美国优先”，可为啥先受伤的总是靠种地糊口的普通人。关税的大棒举得越高，砸下来的时候就越疼，只不过这次砸中的，是美国自己的屋顶。

参考资料：美国土安全部：哪怕政府停摆，关税也不能停

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