2025 年 IMF 年度报告聚焦 “不确定性时代的增长之路”，指出全球经济正处于关键十字路口，虽展现出一定韧性，但面临贸易紧张、债务高企、金融稳定风险上升等多重挑战。报告围绕全球经济形势、核心举措及机构运营展开，核心内容如下：

全球经济现状与挑战

全球经济增长乏力，IMF 将 2025 年短期增长预期下调至 2.8%，2026 年为 3%，五年期增长预期处于数十年低位。通胀虽呈下降趋势，但节奏缓慢且不同步，导致各国央行政策分化，影响资产价格与汇率。贸易紧张及关税问题加剧低增长、高债务格局，地缘冲突、技术变革、极端天气等因素进一步增加经济不确定性。低收入国家受冲击尤为严重，在经历新冠疫情、乌克兰危机等冲击后，虽推行改革但面临收入趋同与减贫进程受阻风险。全球公共债务 2024 年突破 100 万亿美元，预计十年末接近全球 GDP 的 100%，53% 的低收入国家和 23% 的新兴市场国家面临债务困境。金融稳定风险上升，资本市场集中度提高、金融机构杠杆率高企、主权债务与银行体系关联性增强等问题凸显。

核心政策建议与行动

各国需从国内改革与国际协作两方面发力。国内层面，需推进结构性改革，包括简化监管、促进竞争、扶持创业、优化税收体系、完善数字基础设施等，以提升生产力；同时恢复财政可持续性，逐步建立缓冲机制，优先保障关键支出。国际层面，应化解贸易紧张局势，构建基于规则的贸易环境，推动债务重组，共同应对全球性挑战。IMF 通过三大核心职能提供支持：经济监督方面，完成 133 次国别健康检查及相关金融部门评估；贷款方面，向 20 国提供总计 630 亿美元贷款，其中 90 亿美元流向 13 个低收入国家；能力建设方面，投入 3.82 亿美元提供技术咨询、政策培训等支持。

机构改革与发展

IMF 持续优化机制以适配全球需求，包括维持较高的贷款额度上限、改革低收入国家减贫与增长信托基金、更新收费与附加费政策，预计每年为成员国减少 12 亿美元借款成本。成立创业与增长咨询委员会，深化贸易与产业政策溢出效应评估。在责任与透明度方面，通过内部审计、风险管理、外部评估等多维度保障运营合规，加强与公众、民间组织等多方的沟通互动。同时，IMF 积极践行社会责任，推进环境可持续发展，减少运营碳排放，并通过慈善项目筹集 517.5 万美元支持人道主义与灾害救援。

报告强调，当前环境下，清晰的政策导向、坚定的执行决心与国际间的协调合作至关重要。IMF 将继续发挥多边协作平台作用，适配全球经济变革，助力成员国实现宏观经济稳定与可持续增长。

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