周五上午，欧洲领导人带着为乌克兰提供资金的协议离开了欧盟峰会。但他们的判断力和可信度受到了打击，几周以来，他们一直坚称，用被冻结的俄罗斯资产来帮助乌克兰是唯一的手段，但几小时后，他们就改变了主意。

尽管德国、荷兰等国努力促使欧盟各方达成一致，但在马拉松式的谈判期间，意大利总理乔治亚·梅洛尼仍是反对者之一。最终，欧盟领导人同意了一项总额为 900 亿欧元的贷款计划，该贷款以欧盟预算的可用额度作为担保。然而，匈牙利、斯洛伐克和捷克实际上获得了该计划的“豁免权”。

值得一提的是，俄罗斯央行周四向欧盟发出警告，称如果欧盟执意推进利用欧洲境内被冻结的俄罗斯资产来支持乌克兰的计划，俄方可能会在当地法院对相关的欧洲贷款机构提起诉讼，寻求赔偿。

峰会结束后，欧盟委员会主席冯德莱恩和德国总理默茨试图对局势表现出乐观态度。他们辩称，永久冻结俄罗斯资产是“最大的胜利”，他们一直以来的首要任务仅仅是确保资金能到达乌克兰。然而，默茨承认，这次峰会对他个人来说“是一次真正的考验”，且事态的发展与他最初的预期截然不同。

尽管被冻结的资产赋予了欧洲对莫斯科的筹码，但在与乌克兰和平谈判的关键时刻，欧盟未能争取到足够的支持来利用这些资产为乌克兰提供资金，这一失败无疑会让莫斯科方面感到欣喜。

最重要的是，这一结果是比利时首相韦弗的一次胜利。这位精明且颇具争议的弗拉芒民族主义者于今年二月就任，他在峰会后表示：“今天的决定保障了人们对欧洲机构、市场和欧元的信任”，并补充说，这表明在欧盟内部，小国的声音同样举足轻重。

对欧盟的双重打击是，意大利加入了法国的行列，共同推迟了关于与南美国家签署《南方共同市场贸易协定》的投票。虽然目前预计将于1月12日举行投票，但本周未能就此达成一致，意味着冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔将错过本周末在巴西举行的南方共同市场峰会，他们原本计划在那里签署该协定。

尽管欧盟坚称这只是一个小小的延误，但在经历了长达 25 年的谈判后，官员们担心南美国家的耐心可能正在耗尽。与此同时，它还发出了一个令人担忧的信号，即在欧洲试图实现贸易联系多样化、摆脱对美国和中国的依赖之际，欧盟能否达成贸易协议。

随着布鲁塞尔人去楼空，欧盟官员纷纷返回各自首都休假，欧盟正面临着一个不确定的2026年。