为基层治理加“数”增“智”
□ 沈重
当前，加快推进基层治理现代化已成为推动社会进步的重要议题。随着新兴技术不断发展，数字化技术在基层治理中扮演着日益重要的角色。基于数字化建设，利用大数据、人工智能、云计算等科技手段，有助于进一步推动基层治理现代化。数字化技术的运用为基层治理提供了科学决策和精准服务，提高了基层治理的智能化水平。此外，数字化技术进一步降低了基层治理成本，通过减少人工、缩短时间等方式提高了单位生产效率。无论从基层现实还是从治理要求看，充分利用数字化建设提升基层治理水平，都需要不断展现新气象、新作为。
明确关键要素，做好框架建设
通过数字建设助推基层治理现代化的一个重要前提，是明确关键要素，做好框架建设。
明确关键要素。首先，信息化基础设施建设是数字化基层治理的基础，这是指运用现代科技搭建云计算平台，开发智能终端设备，完善网络设施建设等。其次，数据资源的整合与共享是数字化基层治理的核心，这是指利用科技手段和创新成果，加强数据资源的采集、整合、分析、管理，从而形成数字化基层治理共建共享体系。再次，高水平技术支撑是数字化基层治理的保障。这是指通过运用人工智能、大数据分析、物联网等技术，助力基层治理，提高智能化水平。最后，人才队伍的建设和培养是数字化基层治理的关键。只有加强人才队伍建设，培养具备高水平、高素质的专业技术人才，才能切实推进基层治理现代化，推动传统治理模式向治理现代化转变。
做好框架建设。构建完善的框架体系是推动基层治理现代化的重要基础，运用数字技术将有效推进基层治理的框架搭建。要运用数字技术搭建电子政务平台，提供政务服务、信息公开、在线办事等功能，为居民和企业办理各类事务提供便利，提高行政服务效率。利用大数据对各类指标进行有效分析，包括就业人口、收入状况、环境监测等，为政府的科学谋划和部署提供行之有效的真实依据。建立互动平台，政府通过利用社交媒体和移动应用建立互动平台，加强与群众的互动，发布相关政策信息、征求群众意见、举办在线问卷调查等，切实提升群众的参与感和获得感，提高基层治理民主化水平。
以数字建设助推基层治理现代化面临的机遇与挑战
如今，数字建设在提升我国基层治理现代化过程中取得了一定成效。比如，部分村民依托数字化技术构建电商平台，通过线上渠道推动农产品流入市场，盘活乡村经济；村民利用“互联网+”等数字化技术，提升农产品生产加工效率，改善生产生活条件；通过开发建设数字社区服务平台，增进了社区居民的信息交流，推动实现服务共享，进一步提升了社区治理透明度。
与此同时，也要看到，运用数字化建设助推基层治理现代化仍存在不足。其一，信息安全问题。数字建设是实现基层治理的载体和基础，包含大量身份信息和核心数据，如果遭遇信息泄露或网络攻击，势必给社会及个人造成影响。其二，数字鸿沟不容忽视。在我国农村偏远地区和经济欠发达地区，科学技术、居民文化水平都相对较低。数字化基层治理在覆盖面、实际效率等方面差距明显。
此外，新兴技术的更新迭代也是数字化建设面临的重大挑战。科学技术突飞猛进，数字化建设如果不能与时俱进，必然导致技术滞后。
多措并举推进基层治理数字化
加快信息技术的广泛应用，规避可能带来的新风险。要强化信息安全保障技术，提高公民的信息安全意识，确保信息、数据安全可控。这就要求基层有关方面了解和掌握与信息安全相关的政策和法律法规，如网络安全法、个人信息保护法等。同时，对相关人员积极开展信息安全法律培训，提高信息安全意识。要不断提升基层治理者的信息安全素养。基层治理者既是数字信息的管理者，也是信息安全的传播者，这就要求基层治理者不断提升个人信息安全意识、强化个人信息安全技能，最大程度保障社会信息的安全运行。要建立健全信息安全评估体系。通过科学的评估手段和有效的评估方法，优化评估过程。
加大数字化基层治理建设投入，缩小数字鸿沟。加大农村和经济欠发达地区基础设施建设力度，做好数字化基层治理建设规划，提前谋划、研究部署，逐步完善数字化基层治理政策法规体系，提高数字化智力技术科技含量和智能水平，增强数字化基层治理建设的公共服务功能。加强数字化技术的有效推广，有针对性地开展相关培训和讲座，普及数字化知识，提高农村地区人群的数字化素养，减少其使用障碍，推动社会整体提升对信息资源获取和信息技术的利用能力。各级政府部门应努力提升数字建设治理能力和治理水平，建立健全数字化体制机制，提高数据采集和数据分析的运用能力，加强对社会资源的有效整合，推动数字化基层治理迈向智能化、精细化、高效化。
加强技术管理、注重技术革新。明确基层治理数字技术发展建设目标、重点领域和发展路径，为数字技术管理提供战略指导。加强对数字建设基层治理技术创新的资金投入，为科研机构、高校和企业开展相关技术研究提供支持和保障，鼓励技术创新，推动研究成果转化。建立健全技术管理机构，优化数字建设管理系统。定期组织较高水平技术人员开展数字建设基层治理技术推广和应用，全面提升数字建设技术管理的实践水平。
（作者单位：湖北警官学院马克思主义学院）