给科学技术装上“安全护栏”
□江苏经济报记者 张韩虹 通讯员 宁人宣
伴随着数字技术、人工智能、生命科技、新一代通信技术等为代表的新一轮技术革命的到来，科技手段愈发成为保障各个领域安全的重要手段，成为维护国家安全的巨大力量来源。全国两会期间，全国人大代表，金陵石油化工有限责任公司党委书记、执行董事张春生提出了关于推进科技安全立法的建议。他表示，希望通过推进科技安全立法，强化国家科技安全治理能力建设，切实增强科技创新支撑国家安全的能力和水平。
当前，科技成为影响国家竞争力和战略安全的关键要素。与此同时，科技安全面临的各类风险也与日俱增，成为制约我国科技发展的一大不确定因素。张春生认为，除了需要系统全面审视科技自身安全和科技支撑保障相关领域安全，还需要阻断科技领域风险向其他领域渗透、传导、放大的途径，这就需要填补法律体系漏洞空白、强化政策法规制度衔接配合、解决法律适用冲突，为科技成果、科技人员、科技产品、科技设施、科技活动以及科技应用的全环节、各领域加装“安全护栏”，进而补齐补强国家安全法律制度体系。
“虽然我国基本形成了以国家安全法为核心、适应我国战略安全环境的国家安全法律制度体系，但聚焦科技创新各领域、全过程的安全立法还是空白。”张春生说，比如，围绕人工智能、量子计算、自动驾驶等颠覆性技术创新领域的监管立法还在探索，围绕技术进出口管制、外商投资安全审查还缺少系统规定。
张春生介绍，他在建议中详细阐述了推进科技安全立法的必要性和紧迫性，并提出了强化科技安全治理能力建设，构建“卡脖子”技术动态评估与预警机制，补齐技术及货物进出口管制、科技保密等体制机制的短板弱项等具体措施。
他强调，要建立科技安全定期评估制度，动态跟踪和梳理重点产业“卡脖子”技术，结合传统产业、战略性新兴产业、未来产业的现状及发展趋势进行科技安全摸底，分别梳理出“需要什么、有什么、研什么、买什么”的国家、地方、行业、企业的“重大急需技术清单”，为解决技术风险问题精准配置技术、人才、资金等提供参考。
要建立健全涉及科技安全的科技信息管理机制、决策咨询机制、风险研判机制、预警监测机制、安全审查机制、处置管控和综合评估机制等细化规定，落实科技敏感信息管理主体责任，加强涉及国家安全和重大利益的敏感领域、重大项目、重点机构的保密管理。
要优化整合技术及货物进出口管制相关规定，建立以科技安全法为底座，统筹谋划政策法规中涉及进出口管制的有关规定，实现科技安全的法治化、系统化、精细化，确保我国科技创新健康有序发展，为国家安全奠定坚实科技基石。
张春生的这一建议受到了与会代表和社会各界的广泛关注和支持。许多代表认为，这一建议不仅符合当前国内外科技安全形势，也符合我国加快形成新质生产力的实际需求。他们纷纷表示，将积极推动这一建议的落实。
对于未来，张春生充满期待。他表示，希望国家有关部门高度重视这一建议，贯彻落实总体国家安全观，加快推动科技安全立法进程。同时，他也呼吁全社会共同努力，增强全民科技安全意识和素养，共同维护国家科技安全，共同筑牢国家科技发展的安全防线。