前言
最近,世贸组织变得相当活跃,尤其是非洲女性总干事刚刚开始她的第二个任期,就遇到了一个大麻烦——美国。美国通过大规模的单边关税措施,导致世贸的一些机制开始出现问题,但她坚称单边主义依然存在,背后似乎藏着不少复杂的情况。 一份历时21年的协定,多边主义仍在坚持 说到多边主义没有崩溃,最有力的证据就是《渔业补贴协定》。这份协议的谈判历时整整21年,终于在2022年6月在世贸会议上通过,并在2023年9月正式生效,成为世贸30年来第二份全新的多边协议。 很多人曾认为,全球贸易局势动荡,各国利益不一致,这份协议可能难以达成。但没想到,最终它成功通过,成为了全球治理中的重要一步,特别是海洋保护等全球性问题,任何国家单独应对都不可能解决。能够促使如此多国家经过21年谈判最终达成一致,充分证明了多边主义并没有失效。 全球贸易仍有韧性,72%的贸易仍遵守规则 有观点认为,当前的多边贸易体系已经失效,因为美国不断施行单边关税,全球按照世贸规则开展的贸易量已经从过去的80%降到72%。不过,伊维拉对此并不认同,她认为72%已经是一个不小的数字,相当于10笔国际贸易中有近7笔仍在遵循规则,仍然有相当大的份额是守规矩的。 此外,世贸也预测了今年全球货物贸易将增长0.9%。虽然低于美国加关税之前预期的2.7%,但相比今年4月预测的负增长,依然是一个积极的信号。伊维拉把这种表现称为“不稳定中的韧性”,意思是尽管有麻烦,贸易体系没有崩溃,仍有坚韧的多边规则在支撑。 解决问题,修补世贸漏洞 当然,伊维拉并没有回避世贸存在的问题。自2019年以来,世贸上诉机构因美国阻挠新法官选举而停摆,但她找到了解决办法,57个成员国达成了临时上诉仲裁机制,覆盖了全球57.6%的贸易额。目前,已有16起贸易争端通过磋商得以解决。 此外,尽管《投资便利化协定》已经完成了文本谈判,但仍被印度、南非和土耳其等国阻碍。为了推动改革,伊维拉将2026年在喀麦隆举行的世贸部长级会议设定为解决这些问题的最后期限,并指定挪威大使作为改革协调人,整理各国的诉求,逐步解决世贸体系的漏洞。 结语 伊维拉深知多边主义面临的挑战非常艰巨,但她坚持认为不能轻言放弃。如今,没有哪个国家能够独立解决全球贸易公平、海洋保护等问题,她的目标是带领世贸渡过这段困难时期,让多边主义继续为各国提供支持。这也是她决心继续担任总干事,完成“未竟的事业”的原因所在。