GDP目标增速全国线划定，26座万亿城市谁没过线？
2024年中国国内生产总值增长目标锁定：5%左右。
以此为对照，中国26座万亿GDP城市2024年增长预期呈现何种图景？对比2023年，万亿城市2024年的增长目标是升还是降？
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郑州登顶2024目标增速榜
以2024年GDP目标增速为划档依据，26座万亿城市大致可分为5档。
首先，中原核心郑州是独一档的存在。
郑州市政府工作报告显示，郑州2024年地区生产总值目标增长7%左右。这“7%左右”的目标增速，不仅使郑州成为唯一一座2024年目标增速上7%的万亿城市，也助力郑州登顶万亿城市2024目标增速榜。
万亿城市2024年GDP预期增速/搜狐城市制图
其次，2024年GDP增速目标在6%附近的长沙、常州等9城可视为第二档。而泉州、济南等9座万亿城市2024年目标增速在5.5%-6%之间，故可视为第三档。
第四档的增速目标大致与全国线（5%）持平，不过细究不同城市发展目标的文字表述，则仍可见其中差异。
以第四档成员苏州、南京、广州、上海、北京五市为例，苏州与南京2024年目标“增长5%以上”，广州则是“不低于5%”，如此同京沪“5%左右”的目标相比，苏州、南京、广州少了些弹性空间，目标要求也就显得更高。
万亿城市中，天津也是独一档的存在。
据天津市2024年政府工作报告，天津预期2024年地区生产总值增长4.5%左右。而这“4.5%左右”的目标增速，使得天津没能闯过全国目标线（5%），在26座万亿城市中垫底。
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广深佛莞集体调降目标增速
相较于2023年，11座万亿城市显著下调了2024年GDP目标增速。
此处需要说明一下增速目标调整是否显著的判定标准。通常而言，地方政府在设定GDP增速目标时会有两个部分，即数值+文字，例如“5%左右”。在本文叙述中，若数值变动，则视为调整显著；若数值不变，仅文字变动，则视为微调。
11座调降增速目标的万亿城市中，广州、东莞、长沙、西安的调降幅度相对较大，均达到了1个百分点。
以一线城市广州为例，2023年，广州设定的地区生产总值增长目标为“6%以上”，但到了2024年，广州放低增长预期，增速目标调降为“不低于5%”。
此外，值得关注的是，广东四座万亿城市集体调降了GDP增速目标。较2023年GDP目标增速，深圳、佛山2024年增速目标调降了0.5个百分点，广州、东莞调降了1个百分点。
万亿GDP城市GDP增速目标调整情况/搜狐城市制图
除11座万亿城市显著调降目标外，重庆、成都、烟台、郑州4城目标增速的数值虽不变，但搭配的文字却有微调。
以西部双子星成渝为例，2023年，成都、重庆双双设定了“6%以上”的GDP增速目标，但至2024年，成渝纷纷将目标微调为“6%左右”，“左右”和“以上”虽只是两字之差，但仍体现了成渝增长预期的变化。
此外，在宏观经济发展挑战重重的大势下，北京、宁波、常州、杭州、无锡、天津6城逆势调增了GDP增速目标。
以北京为例，2023年北京GDP增速目标为“4.5%以上”，或是基于当年度GDP超预期增长（5.2%）的积极表现，北京将2024年GDP增速目标调增至“5%左右”。
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常州烟台增长超预期
其实，无论是调增还是调减增速目标，2023年的发展现实都是重要参照。
26座万亿GDP城市中，半数以上（14座）的城市2023年GDP实际增速未达预期。其中，东莞的发展现实与目标预期落差最大。
东莞曾在2023年市政府工作报告中设定了GDP增速目标——“地区生产总值增长6%”，但受规上工业、进出口疲软影响，东莞2023年GDP实际增速仅有2.6%，与增速目标相差了3.4个百分点。
此外，需要说明的是，2023年成都、宁波地区生产总值分别增长了6.0%和5.5%，但考虑到两地2023年增速目标分别是“6%以上”和“5.5%以上”，因而本文认为成都和宁波2023年GDP增长未达预期。
而2023年经济增长未达预期的“骨感现实”，也使得这些城市不愿将2024的经济理想设定得过于“丰满”。14座2023年增长未达预期的万亿城市中，长沙、西安等8城纷纷下调了2024年经济增长预期。
万亿城市2023年GDP增速目标达成情况/搜狐城市制图
就当东莞、长沙GDP增长未达预期之际，常州、烟台等11座万亿城市却实现了GDP超预期增长。
2023年之初，常州与烟台设定的当年度GDP增速目标分别为“5.5%”和“5.5%以上”，但凭借蓬勃发展的工业经济，常州与烟台双双实现超预期增长，2023年GDP实际增速均比目标增速高出1个多百分点，凭此，常州与烟台也随之成功晋级万亿城市俱乐部。
2023已走远，2024正在进行时。
瞄定2024，26座万亿城市，谁将增速不达预期，谁又会超预期发展，时间将会给出答案。
文/搜狐城市逆风
参考资料:
[1]各地2023年经济运行情况，当地统计局
[2]各地2023/2024年度市政府工作报告，当地政府网站