该汇编由中国石油大学(北京)财务处编制,系统收录党中央国务院、国家自然科学基金、国家重点研发计划等八大板块共百余项科研经费管理文件,覆盖经费管理全流程,为科研单位、人员提供合规指引,核心内容如下:
党中央国务院板块是核心,聚焦经费管理“松绑+激励”。如《改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(32号文)简化预算编制,将直接费用整合为设备费、业务费、劳务费三类,下放调剂权;扩大经费包干制至人才类和基础研究类项目,结余资金留归单位统筹;提高间接费用比例,数学等纯理论基础研究项目最高达60%,且可全用于绩效。同时,强化科研人员激励,劳务费纳入社保补助与住房公积金,科技成果转化现金奖励不计入绩效工资总量。
国家自然科学基金板块细化实操规则。2024年修订的《国家自然科学基金条例》新增“四个面向”导向,强化科研诚信与科技伦理管理;《资助项目资金管理办法》区分包干制与预算制,包干制项目无需编预算,预算制项目间接费用按梯度核定;明确结余资金管理,结题项目结余留归依托单位,优先用于原团队基础研究。此外,还规范了预算编制、调剂、决算及科研不端行为处理流程。
国家重点研发计划、科技重大专项等板块各有侧重。前者明确资金管理细则,如工信部制定专项资金管理与绩效评价细则,强调预算编报调整与结题审计规范;后者规范民口项目资金管理,细化财务验收与资金使用要求。国家社会科学基金、博士后科学基金等板块,也针对各自领域经费管理作出具体规定。
地方板块收录北京等地政策,如北京市推行科研经费“包干制”试点,简化仪器采购流程,为地方科研单位提供参考。
整体来看,汇编贯穿“放管服”改革思路,既扩大科研单位与人员自主权,又通过绩效评价、诚信监管筑牢合规底线,形成覆盖中央到地方、多类科研主体与项目的经费管理体系,为2025年科研经费规范使用与高效配置提供制度保障。
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