► 文 观察者网 刘程辉

面对中国依国际惯例执行的关键矿物管制，一些美西方买家叫苦不迭，甚至动起歪脑筋。

路透社7月9日报道披露，为绕过中方管制，有美国买家通过第三国转运拿到了矿物。比如根据海关和航运记录，自中国去年禁止向美国出口锑以来，仍有大量锑从泰国和墨西哥涌入美国。

中国在锑、镓和锗等关键矿物的供应方面处于主导地位，这些矿物被广泛用于电信、半导体和军事技术。

在美国打压中国芯片产业之后，中方去年12月发布了关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告，原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口。

公告还强调，任何国家和地区的组织和个人，违反上述规定，将原产于中华人民共和国的相关两用物项转移或提供给美国的组织和个人，将依法追究法律责任。

报道称，中方管制措施引发贸易流向变化，加剧了各方对关键矿物的争夺，也表明中方在执行管制方面遇到的挑战。

云南稀土矿视觉中国

具体而言，贸易数据显示，美国进口商通过第三国改道运输。

三位行业专家证实了这一判断，其中包括两家美国公司的高管。他们告诉路透社，近几个月来他们从中国获得了受限制的矿产。

数据显示，从2023年12月至2024年4月，美国从泰国和墨西哥进口了3834吨锑氧化物。美国海关数据显示，这一数量几乎超过了此前三年总和。

与此同时，根据中国截至5月的海关数据，泰国和墨西哥今年跃升为中国锑的前三大出口市场，而在2023年这两个国家甚至未能进入前十。

咨询公司RFC Ambrian表示，泰国和墨西哥各只有一家锑冶炼厂，且墨西哥的冶炼厂是在今年4月才重新开工。这两个国家均没有大量开采该金属。

尽管价格上涨，美国今年对锑、镓和锗的进口有望达到甚至超过禁令前的水平。

路透社还提到，美国法律并不禁止美国买家采购中国产的锑、镓或锗。只要获得出口许可，中国公司仍可将这些矿物出口至非美国国家。

总部位于美国的矿产企业Gallant Metals首席执行官兼创始人利维·帕克（Levi Parker）称，他每月从中国获得大约200公斤镓，但他未透露相关方身份。

他说，首先，采购代理从生产商处获取材料。然后，一家货运公司将这些包裹转运，通过另一个亚洲国家，并重新贴标为铁、锌或艺术用品等。

帕克称，这些变通方式既不完美，成本也不低。他表示自己希望定期进口500公斤，但大批量运输容易引发审查，物流公司也因风险大而“非常谨慎”。

中方出口管制导致镓（紫线）、锗（红线）、锑（蓝线）价格上涨路透社制图

美国伟凯律师事务所（White & Case）驻香港合伙人萧明杰（James Hsiao）告诉路透社，违法者可能面临罚款与未来出口禁令，情节严重的案件也可能按走私罪处理，判处五年以上徒刑。

尽管存在风险，但由于海外市场供应紧张，镓、锗和锑的价格已创下历史新高，这使得愿意冒险的企业仍可获取丰厚利润。

他称，中方现在面临的挑战在于，如何确保出口管制能够真正发挥作用。

今年5月，中国国家出口管制工作协调机制办公室部署开展了打击战略矿产走私出口专项行动。

商务部新闻发言人对此表示，加强战略矿产资源出口管制事关国家安全和发展利益。我们对部分战略矿产实施出口管制以来，发现一些境外实体与境内不法人员相互勾结，企图通过走私等方式规避出口管制措施。为遏制走私等势头，国家出口管制工作协调机制办公室5月9日聚焦打击战略矿产走私，在广东省深圳市召开现场会并作出专项部署，近期还将组织一系列行动。

发言人强调，各相关部门立即开展行动，针对近期在战略矿产领域出现的伪报瞒报、夹藏走私、“第三国”转口等企图规避出口管制的违法违规行为，迅速开展跨部门调查和案情会商，加大口岸查验和打击查处力度，深挖幕后非法实体和走私网络，从严从快查办违法案件，持续提升出口管制执法效力，切实维护国家安全和发展利益。